Решение № 2-6/2019 2-6/2019~М-218/2018 М-218/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-6/2019

Дело № 2-6/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года пос. Сонково

Сонковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.С., с участием помощника прокурора Сонковского района Хартовской А.Ю., при секретаре Громовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сонковского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина Сонковского района Тверской области» о возложении обязанности разместить информацию в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сонковского района обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина Сонковского района Тверской области» о возложении обязанности разместить информацию в сети Интернет, указав при этом следующее.

Прокуратурой Сонковского района Тверской области в порядке надзора проведена проверка соблюдения федерального законодательства об обеспечении доступа к информации в деятельности образовательных организаций.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.4 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». В соответствии с требованиями, изложенными в ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 №582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее - Правила). Согласно п.1 Правил, они определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно - официальный сайт, сеть «Интернет») и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

Пункт 3 Правил устанавливает перечень информации, а также документы, которые образовательная организация размещает на официальном сайте.

Образовательная организация обновляет сведения, указанные впунктах 3 - 5настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.Пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети «Интернет» (п.п.6, 7 Правил).

В соответствии с пунктом 8 Правил Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785 (в редакции от 27.11.2017) утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации (далее - Требования).

В ходе изучения сайта МОУ «Вепревская ООШ им. Ф.В. Морина» vepr-school.nubex.ru установлено, что ряд информации, документов, подлежащих обязательному размещению в соответствии с Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785, на официальном сайте образовательного учреждения отсутствует.

Так, в подразделе «Документы» не размещены план финансово-хозяйственной деятельности или бюджетные сметы образовательной организации на 2018-2019 годы, локальный нормативный акт о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, предусмотренный ч.2 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Пунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) установлено, что данный закон регулирует отношения возникающие, в том числе при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Отсутствие необходимой информации на сайте о деятельности МОУ «Вепревская ООШ им. Ф.В. Морина» vepr-school.nubex.ru ограничивает права граждан на получение информации об образовательном учреждении. Определить круг лиц, чье право может быть нарушено, не представляется возможным. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, в соответствии с ч.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, прокурор просит обязать Муниципальное образовательное учреждение «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина Сонковского района Тверской области» в срок до 31.01.2019 разместить в сети Интернет на официальном сайте образовательного учреждения vepr-school.nubex.ru: в подразделе «Документы» план финансово-хозяйственной деятельности или бюджетные сметы образовательной организации на 2018-2019 годы, локальный нормативный акт о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, предусмотренный ч.2 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

В ходе судебного заседания участвующий в деле прокурор Хартовская А.Ю. поддержала иск в полном объеме и дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика Муниципальное общеобразовательное учреждению «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина Сонковского района Тверской области», будучи уведомленным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, возражений по существу исковых требований не предоставил.

Третье лицо - Районный отдел образования администрации Сонковского района, - будучи уведомленным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не прислал, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требование прокурора, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.4 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

В силу ч.1 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с требованиями, изложенными в ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 №582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.

В соответствии с п.1 Правил Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

Пунктом 3 Правил установлен перечень информации, а также документы, которые образовательная организация размещает на официальном сайте.

В соответствии с п.п.6,7 Правил образовательная организация обновляет сведения, указанные впунктах 3 - 5настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.Пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8 Правил Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785 (в редакции от 27.11.2017) утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации (далее - Требования).

На основании ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» данный закон регулирует отношения возникающие, в том числе при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно акту проверки от 24 декабря 2018 года и скриншотам страниц на официальном сайте образовательного учреждения vepr-school.nubex.ru не размещена информация, документы, подлежащие обязательному размещению в соответствии с Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 №785, на официальном сайте образовательного учреждения отсутствует, а именно: в подразделе «Документы» не размещены план финансово-хозяйственной деятельности или бюджетные сметы образовательной организации на 2018-2019 годы, локальный нормативный акт о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, предусмотренный ч.2 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что ответчик МОУ «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина Сонковского района Тверской области», будучи обязанным в соответствии с перечисленными нормами закона разместить в сети Интернет на официальном сайте образовательного учреждения vepr-school.nubex.ru информацию в подразделе «Документы» план финансово-хозяйственной деятельности или бюджетные сметы образовательной организации на 2018-2019 годы, локальный нормативный акт о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, предусмотренный ч.2 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний, свою обязанность не выполнил.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что отсутствие необходимой информации о деятельности МОУ «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина Сонковского района Тверской области» ограничивает права граждан на получение информации об образовательном учреждении.

При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению. Суд считает указанный в исковом заявлении срок для исполнения указанного обязательства ответчика разумным, поскольку об этом сроке просит истец и против этого срока не возражает ответчик.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Сонковского района удовлетворить в полном объеме.

Обязать МОУ «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина Сонковского района Тверской области» в срок до 31 января 2019 года разместить в сети Интернет на официальном сайте образовательного учреждения vepr-school.nubex.ru информацию: в подразделе «Документы» план финансово-хозяйственной деятельности или бюджетные сметы образовательной организации на 2018-2019 годы, локальный нормативный акт о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, предусмотренный ч.2 ст.30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Сонковский районный суд Тверской области в течение одного месяца.

Судья С.С. Кузнецова