Постановление № 5-161/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-161/2017

Дело № 5-161/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 11 июля 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Тайлепская», юридический адрес: Кемеровская область, Новокузнецкий район, станция Тальжино, ул.Советская,1, <данные изъяты> законный представитель юридического лица – председатель правления ФИО1, действующая на основании Устава, решения единственного участника ООО «Шахта Тайлепская»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. должностным лицом заместителем начальника Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в порядке надзора при коллективном обращении граждан проведена проверка деятельности ООО «Шахта Тайлепская», местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, 3 км. юго-восточнее поселка Тайлеп на участке «Карачиякский» Карачиякского месторождения, в границах горного отвода, по результатам которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: ч.1, 2 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 36 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом.

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор ФИО2 полагает вину ООО «Шахта Тайлепская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены, создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Представители ООО «Шахта Тайлепская» замдиректора по ОТ и ПК ФИО3, начальник юротдела ФИО4, действующие на основании доверенностей от 10.07.2017г. и 30.12.2016г. соответственно, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны. Пояснили, что действительно проезд жителей п.Подкорчияк осуществлялся через горный отвод шахты. В настоящее время единственная дорога в поселок перекрыта. В настоящее время ведется работа по отсыпке новой дороги в пределах отвала. Считают, что за неделю данная дорога будет готова.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта Тайлепская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ООО «Шахта Тайлепская» отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, в соответствии с которым шахта внесена в госреестр опасных производственных объектов, класс опасности –2.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Согласно п.36 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» горные выработки и проезды к ним в местах, представляющих опасность падения в них людей, машин и механизмов, должны быть ограждены и обозначены предупредительными знаками.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении №27-03-194 от 5.07.2017 г., Уставом ООО «Шахта Тайлепская», карточкой учета опасного производственного объекта, лицензией, выкопировкой, и не оспорены представителем ООО «Шахта Тайлепская».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки деятельности ООО «Шахта Тайлепская» выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В нарушение требований ст. 9 часть 1, 2 ФЗ-116, п. 36 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом: со стороны п.Подкорчияк Новокузнецкого района Кемеровской области имеется свободный проезд к горным выработкам на опасный производственный объект - разрез угольный ООО «Шахта Тайлепская» посторонних лиц. В период с мая 2017 года и по настоящее время по технологической автодороге, соединяющей карьерную выемку и внешний отвал, периодически происходит движение личного автотранспорта жителей п.Подкорчияк. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц. ООО «Шахта Тайлепская» не предотвратило проникновение на свой производственный объект посторонних лиц, горные выработки к ним со стороны пос.Подкорчияк не ограждены и не обозначены предупредительными знаками. Указанные выше нарушения да настоящего времени не устранены, что влечет реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта Тайлепская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта Тайлепская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения представляют потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по частичному устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности, а также мнение госинспектора, просившего назначить в качестве наказания административный штрафа.

Учитывая обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения не устранены, безопасность проведения горных работ на опасном производственном объекте не обеспечена, что представляет реальную опасность для здоровья и жизни людей, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта Тайлепская» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Тайлепская» <данные изъяты> местонахождение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, станция Тальжино, ул.Советская,1), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению открытых горных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный» на участке «Карачиякский» Карачиякского месторождения» (место расположения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Сосновское сельское поселение, в 3 км. юго-восточнее поселка Тайлеп в границах горного отвода, принадлежащего ООО «Шахта Тайлепская») сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 14 часов 11 июля 2017 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов