Решение № 2-446/2019 2-446/2019~М-335/2019 М-335/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-446/2019

Дело № 2-446/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 03 сентября 2019 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кириченко М.Б.,

при секретаре судебного заседания Блажко О.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности № <адрес>2 от 09.04.2019 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: управления архитектуры и градостроительства администрации МО Павловский район ФИО3 действующего на основании доверенности № от 25.02.2019 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Павловский район о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО Павловский район о признании права собственности и просит суд признать за ней, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на одноэтажный (этажность-1) кирпичный жилой дом литер «Б» (год ввода в эксплуатацию/начала строительства - 2018) - общей площадью 97,7 кв.м., жилой площадью 51,8 кв.м., площадью, определенной в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года - 104,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно описанию здания (жилого дома литер «Б») по техническому паспорту жилого дома, составленного по состоянию на 11 декабря 2018 года Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Павловскому району; указать о том, что решение суда является основанием для осуществления кадастрового учета названного объекта недвижимости.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом с пристройкой литеры «А», «а», находящиеся по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Основная правовая регистрация домовладения проведена. Земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по вышеуказанному адресу, также принадлежит истцу на праве собственности.

В 2016 году МУП «Павловский архитектурно-градостроительный центр», с целью получения разрешения на строительство, был подготовлен строительный паспорт для строительства жилого дома площадью застройки 130 кв.м., по адресу: <адрес>.

13.07.2016 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Павловский район выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома) площадью застройки 130 кв.м., в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка.

28.01.2019 года администрацией МО Павловский район, по результатам рассмотрения уведомления ФИО1 об окончании строительства, уведомило о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим снованиям: несоответствие объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство от 13 июля 2016 года №, выданного на основании градостроительного плана земельного участка № №, утвержденного приказом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Павловский район от 16.06.2016 года № и схемы планировочной организации земельного участка. Место размещения построенного объекта не соответствует месту допустимого размещения объектов капитального строительства основного назначения, отображенному в чертеже градостроительного плана земельного участка.

Таким образом, вследствие несоответствия построенного жилого дома выданным разрешением и схемы планировочной организации земельного участка, получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке, не представляется возможным.

В настоящее время истцу необходимо осуществить правовую регистрацию строения, поэтому она вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена судом своевременно и надлежащим образом, доверила представление своих интересов представителю по доверенности ФИО2

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

От представителя ответчика администрации МО Павловский район ФИО6, действующей на основании доверенности № от 13.03.2018 года поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому она указала, что ответчик просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя и не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: управления архитектуры и градостроительства администрации МО Павловский район ФИО3 в судебном заседании указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4 в судебном заседании указала, что она является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес> и она не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО5 в судебном заседании указала, что она является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес> и она не возражает против удовлетворения исковых требований.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации Павловского сельского поселения Павловского района ФИО7, действующей на основании доверенности №.3/1937 от 10.07.2019 года поступило ходатайство, согласно которому она указала, что администрация сельского поселения просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя и не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании договора купли-продажи жилого дома на условиях пожизненного содержания продавца от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 6).

Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1086 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО8 на основании выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 7,10).

13.07.2016 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Павловский район ФИО8 выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома) площадью застройки 130 кв.м., в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка (л.д. 16, 17).

Согласно уведомлению № от 28.01.2019 года администрацией МО Павловский район, по результатам рассмотрения уведомления ФИО1 об окончании строительства установлено несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим снованиям: несоответствие объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на основании градостроительного плана земельного участка № №, утвержденного приказом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ № и схемы планировочной организации земельного участка. Место размещения построенного объекта не соответствует месту допустимого размещения объектов капитального строительства основного назначения, отображенному в чертеже градостроительного плана земельного участка. Место размещения построенного объекта не соответствует месту допустимого размещения объектов капитального строительства основного назначения, отображенному в чертеже градостроительного плана земельного участка (л.д. 8, 9).

Согласно техническому заключению № от 24.02.2019 года выполненного ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Павловскому району по определению соответствия строительным нормам и правилам строений литер лит. «Б» (жилой дом), расположенного по адресу: <адрес> установлено, что соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», СП55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и требованиям Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На момент обследования соблюдены требования СНиП по: планировочным (по линейным размерам и высоте помещений); градостроительным (по расположению на учахтке); противопожарным (по противопожарным расстояниям) нормам. Индивидуальный жилой дом лит. «Б» возведен на основании разрешения на строительство, выданного управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Павловский район. Исследуемое строение не влияет на возможность использования помещений в соседних строениях по их целевому назначению и не создает их владельцам препятствий в проведении ремонта и обслуживания, не препятствует в проходе и проезде к соседним зданиям (л.д. 26-32).

Наличие строений и сооружений на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> подтверждено техническим паспортом на объект индивидуального жилищного строительства жилой дом от 11.12.2018 года (л.д. 18-25).

Определением Павловского районного суда Краснодарского края от 24 апреля 2019 года по гражданскому делу назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно заключению эксперта № от 31 мая 2019 года на период проведения экспертизы исследуемый жилой дом лит.«Б», общей площадью 97,7кв.м., жилой площадью 51,8кв.м; жилой дом лит.«А» с пристройкой холодной лит.«а», летняя кухня лит. «Г8», кухня лит. «Г6», расположенные на земельном участке (кадастровый №) по адресу: <адрес>, соответствует требованиям: п.п.6.3, п.п.4.5, п.п.6.1, п.п.6.2 в части высоты помещения, п.п.4.3 в части световых проемов для естественного освещения, п.п.7.4, п.п.7.9, СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01 -2003; п.п.4.1 СП 15.13330.2012 Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-22-81 * (с Изменениями N1,2); п.п.5.1, п.п.5.7, п.п.4.7, СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (с изменениями на 27 декабря 2010 года); п.п.6.9*в части эвакуационных выходов, п.п.6.16, п.п.4.1, п.п.7.1 в части мероприятий по предотвращению распространения пожара СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.п.5.3.2 в части противопожарных расстояний между жилым домом лит.«Б» и строениями на соседних участках СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». п.п.4.2.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.п.6.5.6 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1); п.п.8.6 в части возможности проезда пожарной техники, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». положениям классификатора в части вида разрешенного использования земельного участка - Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540"Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" п.п.5.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (Приказ Минстроя России от 30 декабря 2016 г. № 1034/пр). п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ; п.п.12.35 в части расстояний от ближайших подземных инженерных сетей до здания СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. п.п.9.6 в части расстояния от стен здания жилого дома лит. «А» и лит.«Б» до деревьев и кустарников, СП42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* п.п.1.1.1 ТСН 22-302-2000* Краснодарского края (СНКК 22-301-2000*) Строительство в сейсмических районах Краснодарского края (см.п.27, п.28 в таблице № 1 заключения).

Не соответствует требованиям: п.п.4.3 в части отсутствия подведения инженерных сетей к жилому дому лит. «Б», СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01 -2003. п.п.5.3.2 в части противопожарных расстояний между летней кухней лит.«Г8» и хоз.строением на соседнем участке по <адрес> СП4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

п.п.5.8 в части несоответствия по размещению жилого дома лит.Б на земельном участке СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (Приказ Минстроя России от 30 декабря 2016 г. № 1034/пр). ст.35 гл.8 раздела III «Градостроительные регламенты» в части отступов от границ земельного участка (см.п.24 таблицы № 1 заключения) -Правила землепользования и застройки Павловского сельского поселения <адрес>, утвержденные решением Совета муниципального образования Павловский район от 18 октября 2018 года № "Об утверждении правил землепользования и застройки Павловского сельского поселения Павловского района Краснодарского края" (вступили в силу 30 октября 2018 года).

Спорный объект - жилой дом лит.«Б» общей площадью 97,7кв.м., жилой площадью 51,8кв.м, возведенный на земельном участке (кадастровый №), расположенном по адресу: <адрес>, на период проведения экспертизы соответствуют требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, а также нормам в части обеспечения сейсмобезопасности (кроме п.п.5.8 в части несоответствия по размещению жилого дома лит. Б на земельном участке СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (Приказ Минстроя России от 30 декабря 2016 г. № Ю34/пр), а также п.п.4.3 в части отсутствия подведения инженерных сетей к жилому дому лит.«Б» СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003.

В результате возведения и эксплуатации спорного объекта недвижимости угроза для жизни и здоровья граждан отсутствует.

По результатам сопоставления фактических данных с вышеуказанными градостроительными нормами расположение жилого дома лит. «Б», по адресу: <адрес> края.

В случае признания права собственности границы земельного участка нарушатся.

В судебном заседании допрошен эксперт ФИО9, которая после исследования дополнительных материалов пояснила, что спорный объект недвижимости находится в границах земельного участка.

Согласно справке от 4 мая 2016 г. начальника Павловского РЭС Тихорецкие электрически сети на имя ФИО1 имеется договор на электроснабжение.

Как следует из справки от 4 мая 2016 г. главного инженера МУП ЖКХ возможность подключения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям водоснабжения МУП ЖКХ имеется.

Также истцом предоставлены предварительные технические условия для подключения объекта капитального строительства к газораспределительной сети № от ДД.ММ.ГГГГ.

Экспертом установлено, что спорный объект не соответствует месту допустимого размещения градостроительному плану, поскольку расположен на расстоянии 2,4 м от проложенной в подземном пространстве водоотводящей трубы. Вместе с тем, с учетом указанного нарушения, эксперт пришел к выводу об отсутствии угрозы для жизни и здоровья граждан.

Как следует из заключения заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства администрации МО Павловский район ФИО13 указанные экспертом нарушения являются несущественными.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к администрации МО Павловский район о признании права собственности, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО Павловский район о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, право собственности на одноэтажный (этажность-1) кирпичный жилой дом литер «Б» (год ввода в эксплуатацию/начала строительства - 2018) - общей площадью 97,7 кв.м., жилой площадью 51,8 кв.м., площадью, определенной в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года - 104,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно описанию здания (жилого дома литер «Б») по техническому паспорту жилого дома, составленного по состоянию на 11 декабря 2018 года отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Павловскому району.

Данное решение является основанием для осуществления кадастрового учета вышеуказанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края М.Б. Кириченко