Решение № 2-2389/2019 2-2389/2019~М-1419/2019 М-1419/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-2389/2019

66RS0004-01-2019-001994-63

Дело № 2-2389/2019

Мотивированное
решение изготовлено 30.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Лазаревой В.И., при секретаре Романычевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» возложении обязанности заключения договора подключения объекта капитального строительства к системе теплоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Екатеринбургская теплосетевая компания», просил Обязать АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» заключить с ФИО1 публичный договор подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г.Екатеринбург, <адрес> к сетям инженерно-технического обеспечения теплоснабжения. В обоснование требований указал на то, что ему на праве собственности с 20.08.2013 принадлежит указанное нежилое здание, 01.05.2015 был заключен договор теплоснабжения объекта с ООО «Магазин № 2 Ленинского района Мартовский» (который истец считает не действующим, по причине заключения с юридическим лицом, которое на момент заключения договора было ликвидировано). 08.06.2017 ООО «УЖКХ <адрес>» объект был отсоединен от общедомовых трубопроводов системы центрального отопления в подвальном помещении многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Решением суда от 17.04.2018 в удовлетворении требований истца о признании действий УЖКХ по признанию отключения незаконным – отказано, в связи с тем, что присоединение к системе многоквартирного дома было осуществлено незаконно, согласно техническим условиям подключение должно было быть выполнено на внутриквартальной теплотрассе. 27.11.2018 истец обратился к АО «ЕТК» с заявлением на подключение к системе теплоснабжения. Ответом от 28.01.2019 ему было отказано по причине наличия действующего договора от 01.05.2015. Считает такой отказ незаконным, противоречащим действующему законодательству. Договор для ответчика является публичным и обязательным, техническая возможность подключения имеется.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая по доверенности, требования поддержали по предмету и основаниям, указанным в иске и письменных пояснениях.

Представители ответчика – ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, в удовлетворении требований просили отказать, представили письменный отзыв. В обоснование возражений указано на то, что имеется действующий договор, возможная точка подключения находится за пределами радиуса эффектичного теплоснабжения тепловых сетей, который был рассчитан ответчиком в ходе рассмотрения дела.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело при данной явке и имеющихся доказательствах.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-638/2018, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что истцу на праве собственности с 20.08.2013 принадлежит нежилое отдельно стоящее нежилое помещение по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

Ответом ЕТК от 28.01.2018 отказано в подключении со ссылкой на наличие действующего договора теплоснабжения от 01.05.2015.

08.06.2017 ООО «УЖКХ Ленинского района» объект был отсоединен от общедомовых трубопроводов системы центрального отопления в подвальном помещении многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Решением суда от 17.04.2018 в удовлетворении требований истца о признании действий УЖКХ по признанию отключения незаконным – отказано, в связи с тем, что присоединение к системе многоквартирного дома было осуществлено незаконно, согласно техническим условиям от 16.08.2001, подключение должно было быть выполнено на внутриквартальной теплотрассе.

27.11.2018 истец обратился к АО «ЕТК» с заявлением на подключение к системе теплоснабжения.

Ответом от 28.01.2019 ему было отказано по причине наличия действующего договора от 01.05.2015.

01.05.2015 с ООО «Магазин № <адрес> Мартовский» был заключен договор теплоснабжения, запись о прекращении деятельности общества внесена в ЕГРЮЛ 22.06.2012. На настоящий момент теплоснабжение не осуществляется, что сторонами не оспаривается.

В ходе рассмотрения дела представитель АО «ЕТК» указал на то, что отсутствует техническая возможность подключения, поскольку возможная точка подключения находится за пределами радиуса эффектичного теплоснабжения тепловых сетей.

В соответствии с п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

На основании п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" подключение теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных названным Федеральным законом и правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Указанное в ч. 1 данной статьи подключение осуществляется на основании договора на подключение к системе теплоснабжения, который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Для заключения договора теплоснабжения следует обращаться в адрес назначенной единой теплоснабжающей организации, для которой договор теплоснабжения является публичным. В соответствии с частью 7 статьи 15 Закона «О теплоснабжении» единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства.

П. 3. Правил 787 Договор о подключении к системе теплоснабжения (далее - договор о подключении) является публичным для теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, в том числе единой теплоснабжающей организации.

При наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения в соответствующей точке подключения отказ потребителю в заключении договора о подключении в отношении объекта, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается.

При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении исполнителя заключить договор о подключении.

Лицами, подлежащими обязательному обслуживанию теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, являются любые лица, обратившиеся в эти организации с целью заключения договора о подключении (далее - заявители).

Согласно части 3 статьи 15 Закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации, в том числе единые теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.

Кроме того, согласно статье 15 Закона «О теплоснабжении» и пункту 12 Правил теплоснабжающие организации (в том числе единая теплоснабжающая организация) и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

При этом согласно части 6 статьи 17 Закона «О теплоснабжении» собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

В соответствии со ст. 14 Закона «О теплоснабжении»:

1. Подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

2. Указанное в части 1 настоящей статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также - договор на подключение (технологическое присоединение), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации.

3. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается.

4. В случае технической невозможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения указанного в части 3 настоящей статьи объекта капитального строительства вследствие отсутствия свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) на момент обращения соответствующего потребителя, в том числе застройщика, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе теплоснабжающей организации или теплосетевой организации мероприятий по развитию системы теплоснабжения и снятию технических ограничений, позволяющих обеспечить техническую возможность подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения указанного в части 3 настоящей статьи объекта капитального строительства, отказ в заключении договора на его подключение (технологическое присоединение) не допускается.

9. Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в случае отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения для каждого потребителя, в том числе застройщика, устанавливается в индивидуальном порядке.

10. Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, устанавливаемая в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки, может включать в себя затраты на создание тепловых сетей протяженностью от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения (технологического присоединения)

11. Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, установленная в индивидуальном порядке, может включать в себя затраты на создание источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей или развитие существующих источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в случаях, установленных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Радиус эффективного теплоснабжения - максимальное расстояние от теплопотребляющей установки до ближайшего источника тепловой энергии в системе теплоснабжения, при превышении которого подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющей установки к данной системе теплоснабжения нецелесообразно по причине увеличения совокупных расходов в системе теплоснабжения (подп. 30 ст. 2 Закона «О теплоснабжении»).

Из ответа ЕТК от 19.06.2018 № 51300-27-09/444 следует, что имеются две возможные точки подключения (технологического подключения) спорного объекта капитального строительства.

Согласно ответу администрации объект находится в границах объединенной системы централизованного теплоснабжения г. Екатеринбурга, точка подключения располагается на тепловой сети, для нее не определяется радиус эффективного теплоснабжения. Радиус эффективного теплоснабжения определяется (расчетом) либо для теплоисточников, либо для подключаемых объектов теплоснабжения.

В схеме теплоснабжения МО «г. Екатеринбург» приведен расчет оптимальных радиусов теплоснабжения источников тепла с учетом разработанных вариантов развития системы на 2031 г. и новых зон действия источников, радиусы эффективного теплоснабжения базовых энергоисточников, результаты расчета приведены в таблицах. Согласно схеме радиусы теплоснабжения рассматриваемых энергоисточников покрывают всю территорию города.

Схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления (п. 20 ст. 2 Закона о теплоснабжении).

Под системой теплоснабжения понимается совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями (п. 14 ст. 2 Закона о теплоснабжении).

В соответствии со схемой теплоснабжения (далее - СТ) осуществляется развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа. При этом СТ согласно ч. 2 ст. 23 Закона о теплоснабжении должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения.

Основные требования к СТ установлены в ст. 23 Закона о теплоснабжении, специальные - в Требованиях к схемам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 154 (далее - Требования к СТ).

В частности, схемы теплоснабжения должны содержать (ч. 3 ст. 23 Закона о теплоснабжении):

6) радиус эффективного теплоснабжения, позволяющий определить условия, при которых подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в указанной системе.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела представлен расчет радиус эффективного теплоснабжения тепловых сетей, что не соответствует положениям подп. 30 ст. 2 Закона «О теплоснабжении».

Кроме того, представленный расчет невозможно проверить, порядок расчета не приведен, информация об исходных данных, которые приняты для расчета отсутствуют.

Доводы ответчика о нахождении объекта за пределами радиуса эффективного теплоснабжения также опровергаются согласованием ранее технических условий подключения, схемой теплоснабжения МО «г. Екатеринбург», а также ранее предоставленными ответами уполномоченных организаций о наличии возможности подключения, которые имеются в материалах дела.

Конкретные условия договора, необходимость осуществления дополнительных работ, стоимости подключения (исходя из конкретных условий договора, срок договора и пр. подлежат разрешению в рамках согласования и заключения договора.

Договор теплоснабжения, на который ссылается ответчик от 01.05.2015 заключен с ООО «Магазин № <адрес> Мартовский», запись о прекращении деятельности общества внесена в ЕГРЮЛ 22.06.2012, кроме того, между истцом и ответчиком соответствующий договор не заключен, на основании договора 01.05.2015 подключение не осуществлено, имело место незаконного подключения, что установлено вступившим в законную силу решением суда, подключение объекта к теплосетям на настоящий момент отсутствует.

Иных требований или требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования удовлетворить.

Обязать АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» заключить с ФИО1 договор подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г.Екатеринбург, ул. <адрес> к системе теплоснабжения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

По состоянию на 30.07.2019 решение в законную силу не вступило.

Судья: