Постановление № 5-7/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-7/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

/дата/ <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> (юридический адрес: <адрес>) ФИО1,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <данные изъяты> представителя органа, составившего протокол <данные изъяты>

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> действует в соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФСИН России от /дата/ №. Учреждение зарегистрировано как юридическое лицо за основным государственным регистрационным номером №, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии № и поставлено на налоговый учет в соответствии со свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации серии №).

Согласно п. 4.6 начальник Учреждения осуществляет общее руководство деятельностью учреждения.

Основной вид деятельность общества - Деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным (№).

Учреждение осуществляет деятельность на одной промплощадкой, расположенной по адресу: <адрес> В числе прочего ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> эксплуатирует следующие объекты недвижимости: котельную в зоне, общей площадью 413,0 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от /дата/); котельную и гараж, общей площадью 264,9 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от /дата/) и др.

Территория Предприятия граничит: с северной стороны - территория, представленная промышленной зоной (производственные корпуса, гаражи); с южной стороны - автодорога, далее река <данные изъяты>. С восточной и западной сторон расположена жилая зона. Кратчайшее расстояние от территории предприятия до жилой зоны - 54 метра в западном, и 75 метров в восточном направлениях.

На основании статьи 4 федерального закона от /дата/ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ФКУ ИК- 18 ГУФСИН России по <адрес> не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства

В ходе ведения проверки обнаружены нарушения требований природоохранного законодательства, акт проверки от /дата/ №.

При ведении хозяйственной деятельности Учреждение осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 14 источников выбросов загрязняющих веществ, 11 из которых относятся к неорганизованным:

котельная;

гараж;

банно-прачечный комплекс (БПК);

столярный участок;

малярный участок;

сварочный участок;

участок ТО и ТР.

От установленных источников в атмосферу выбрасывается 18 загрязняющих веществ, всего 268,81 т/год, из них по классам: 1 класса опасности - 1 (0703 Бензапирен);

класса опасности - 2 (0143 Марганец и его соединения, 0342 Фториды газообразные (гидрофторид, кремний тетрафторид) (в пересчете на фтор);

класса опасности - 8 (0155 Карбонат натрия, 0301 Азота диоксид, 0304 Азота оксид, 0330 Серы диоксид, 0621 Метилбензол, 1042 Спирт бутиловый, 2902 Взвешенные вещества, 2908 Пыль неорганическая с содержанием кремния 20 - 70 процентов);

4 класса опасности - 5 (0337 Углерода оксид, 1061 Спирт этиловый, 1210 Бутилацетат, 1240 Этилацетат, 2704 Бензин (нефтяной, малосернистый в пересчете на углерод)).

Газоочистное и пылеулавливающее оборудование на предприятии не установлено.

В ходе внеплановой выездной проверки Учреждением была представлена справка о потреблении топливно-энергетических ресурсов в /дата/ и за /дата/ г. и протокол № от /дата/ количественного химического анализа промышленных выбросов в атмосферу.

Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> были установлены на период с /дата/ по /дата/.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона №96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> заключило с ООО» государственный контракт № от /дата/ на выполнение работ по разработке технической документации, разработан Проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) для предприятия, получивший положительное санитарно-эпидемиологическое заключение № от /дата/ и экспертное заключение по проекту № от /дата/.

ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> направило в Департамент Росприроднадзора по СФО заявку об установлении предельно-допустимых выбросов от /дата/ вход. №. На момент проведения проверки Учреждению не установлены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных) в атмосферный воздух стационарных источников выбросов.

В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у Учреждения отсутствует, что является нарушением части 1 статьи 14 федерального закона №96-ФЗ от /дата/ «Об охране атмосферного воздуха».

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-18 ГУФСИН России <адрес><данные изъяты> вину признал, однако пояснил, что в настоящее время руководством учреждения приняты меры для устранения выявленного нарушения и получения соответствующего разрешения, поэтому считает совершенное деяние малозначительным и просит прекратить производство по делу.

Суд, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № с объяснениями представителя юридического лица (л.д.78-70), актом проверки № от /дата/ (л.д.25-30).

Факт правонарушения и виновность ФКУ ИК-18 ГУФСИН России <адрес> в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Таким образом, в действиях юридического лица - ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес> усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от /дата/ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По мнению суда, ст.2.9 КоАП РФ не может быть применена к данному правонарушению, учитывая возможность негативных последствий для окружающей среды, здоровья граждан.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств- признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств и назначает наказание в виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде штрафа в размере 180 000 (ста восьмидесяти тысяч) рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья