Решение № 12-329/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 12-329/2024

Дело № 12-329/2024 (76RS0014-02-2024-000425-43)


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 29 июля 2024 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Кадыкова О.В., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Ярославлю и Ярославскому району ФИО6 от 20 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Ярославлю и Ярославскому району ФИО6 от 20 октября 2023 года ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 15000 руб.

В постановлении указано, что 13 октября 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО5 проведена проверка бухгалтерии ООО «ПК ТЕХАВТО», о чем 13 октября 2023 года составлен акт проверки бухгалтерии. В ходе проверки бухгалтерии выявлены нарушения. 17 октября 2023 года в отношении бухгалтера ФИО1 судебным приставом-исполнителем составлен административный протокол по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, работающая бухгалтером в ООО «Галион» (договор на бухгалтерские услуги № БУХ23/27 от ДД.ММ.ГГГГ), совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

На время проверки в ООО «ПК ТЕХАВТО» имеется в наличии копия исполнительного документа ФС № 018453966 от 28 декабря 2022 года о взыскании алиментов с ФИО2 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ФИО4, постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от 31 января 2023 года в отношении ФИО2 (документы получены ООО «ПК ТЕХАВТО»).

Удержание алиментов из заработной платы должника ФИО2 по месту работы ООО «ПК ТЕХАВТО» с момента получения постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от 31 января 2023 года производятся ежемесячно, но на депозитный счет Отделения денежные средства не поступают.

В ходе проверки установлено, что алиментные платежи удержанные из заработной платы ФИО2 в период с февраля 2023 по октябрь 2023 перечислялись по не верным реквизитам, а именно: р/сч в платежных поручения за февраль-октябрь 2023 указан №, вместо №.

Таким образом, денежные средства в Отделение не поступили, тем самым взыскатель алиментные платежи на содержание несовершеннолетнего ребенка не получила.

В ходе осуществления проверки бухгалтерии ООО "ПК ТЕХАВТО" ведущим судебным приставом-исполнителем выявлены нарушения, в виде перечисления денежных средств, удержанных из заработной платы гр. ФИО2 не по реквизитам, указанным в постановлении о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от 31 января 2023 года.

Согласно п. 8 постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от 31 января 2023 года должностное лицо, ответственное за исполнение полученного документа, предупреждено, что за неисполнение ими изложенных в данном постановлении требований, действующим российским законодательством предусмотрена административная ответственность, установленная ст. 17.14 КоАП, а за злостное уклонение от исполнения решения суда — уголовная ответственность по ст. 315 УК РФ.

В п. 4 Постановления от 31 января 2023 года указано на необходимость удержанные денежные средства в 3-х дневный срок с даты получения должником заработной платы перечислять — на депозитный счет ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району: УФК по Ярославской области (ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району л/с №) Отделение Ярославль Банка России//УФК по Ярославской области г. Ярославль, БИК №, р/с № ИНН № КПП № УИН №, с обязательным указанием размера дохода должника и периода, за который взысканы суммы.

Вышеуказанные обстоятельства являются прямым нарушением действующего законодательства - не исполнение требований должностного лица структурного подразделения ФССП России, указанных в Постановлении от 31 января 2023 года, и как следствие, нарушение прав и законных интересов взыскателя.

В постановлении должностным лицом сделан вывод, что бухгалтер ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) совершила административное правонарушение, выразившиеся в не перечислении удержанных алиментов из заработной платы ФИО2 по реквизитам, указанным в постановлении о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от 31 января 2023 года, в отсутствии контроля по правильному перечислению алиментных платежей, предусмотренное ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На указанное постановление поступила жалоба ФИО1, в котором она просит отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Ярославлю и Ярославскому району ФИО6 от 20 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить административный штраф на предупреждение.

Доводы жалобы сводятся к тому, что административное правонарушение ФИО1 совершено впервые, не умышлено, негативные последствия не наступили.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Ярославлю и Ярославскому району ФИО6 от 20 октября 2023 года.

Часть 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Данная норма является бланкетной, то есть отсылочной, и для привлечения к административной ответственности по данной статье требуется установить нарушение действующего законодательства об исполнительном производстве, в частности Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 6 данного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выяснение этих обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело, и в целях достижения задач судопроизводства эти обстоятельства подлежат выяснению на основании собранных по делу доказательств: как представленных в дело на стадии составления протокола об административном правонарушении, так и полученных непосредственно в судебном заседании.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

С учетом изложенного постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должны содержать указание на нормы права, регламентирующие правоотношения в сфере исполнительного производства, нарушение которых привело к совершению административного правонарушения, данные лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 17 октября 2023 года ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району ФИО5 составила в отношении бухгалтера ООО «Галион» ФИО1 протокол об административном правонарушении, в котором отражено следующее. В ходе проверки выявлены нарушения в виде неверного перечисления алиментов удержанных из заработной платы ФИО2 в пользу ФИО4 за период с февраля 2023 года по октябрь 2023 года. Нарушение допущено бухгалтером ООО «Галион» ФИО1

Указанный протокол содержит указание на нарушение ФИО1 законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предусмотренное ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. При этом в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не содержит указание на конкретную норму закона, нарушенную бухгалтером ООО «Галион» ФИО1, т.е. событие административного правонарушения не описано надлежащим образом.

С учетом изложенного протокол об административном правонарушении от 17 октября 2023 года не может быть признан допустимым доказательством, поскольку не содержит сведений, предусмотренных частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Акт проверки бухгалтерии от 13 октября 2023 года отражает результаты проверки, которые положены в основу указанного выше протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления, но данный акт не содержит указания на нормы права, регламентирующие правоотношения в сфере исполнительного производства, нарушение которых привело к совершению ФИО1 административного правонарушения.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Ярославлю и Ярославскому району ФИО6 от 20 октября 2023 года в нарушение ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ также не содержит указание на конкретную норму закона, нарушенную бухгалтером ООО «Галион» ФИО1

Кроме того, резолютивная часть постановления не содержит указания на то, что бухгалтер ООО «Галион» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.17 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в сумме 15000 руб., а в материалах дела отсуствует постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от 31 января 2023 года, на которое ссылается начальник отделения – старший судебный пристав ФИО6 в постановлении от 20 октября 2023 года.

Указанные нарушения являются существенными, влекут за собой отмену постановления начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Ярославлю и Ярославскому району ФИО6 от 20 октября 2023 года в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ), прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Ярославлю и Ярославскому району ФИО6 от 20 октября 2023 года отменить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Кадыкова