Решение № 2-3217/2025 2-3217/2025~М-1871/2025 М-1871/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-3217/2025

УИД 62RS0№-67

Гр. дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новичковой И.Н.,

при помощнике судьи Широковой С.И.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Линьковой М.Ю.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Т.Н.Л. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту интересов Т.Н.Л. с иском к ОСФР по <адрес> о компенсации морального вреда. Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению Т.Н.Л. по факту нарушения права на предоставление мер государственной социальной поддержки. Так, Т.Н.Л. с ДД.ММ.ГГГГ имеет вторую группу инвалидности бессрочно и нуждается в постоянном использовании средств технической реабилитации (далее по тексту – ТСР). Т.Н.Л. при проведении медико-социальной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №» от ДД.ММ.ГГГГ разработана и выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее – ИПРА) на срок «бессрочно», с указанием перечня технических средств реабилитации (21-01-35 Очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл; 21-01-31 Крем защитный в тубе, не менее 60 мл; 21-01-16 Мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной; 21-01-15 Мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной; 21-01-17 Пара ремешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге; 21-01-24 Катетер для эпицистостомы, согласно заключению врачебной комиссии).

Т.Н.Л. свыше полугода не обеспечивался необходимыми ТСР, в связи с чем, ему приходилось неоднократно приобретать их за собственные средства, в т.ч. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.В связи с ненадлежащим обеспечением ТСР Т.Н.Л. обратился в прокуратуру района с заявлением о возмещении морального вреда. Указанные ТСР являются для Т.Н.Л. жизненно необходимыми, поскольку в силу имеющегося заболевания он вынужден их ежедневно использовать для обеспечения своих естественных потребностей.

На основании изложенного, прокурор <адрес> просил суд взыскать с ответчика в пользу Т.Н.Л. компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>

Старший помощник прокурора <адрес> Линькова М.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

Истец Т.Н.Л. о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не просил суд об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном заявлении предоставленном в материалы дела, просил суд в случае удовлетворения требований перечислить денежные средства на расчетный счет его дочери – ФИО2, имеющей доверенность от его имени на распоряжение денежными средствами.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие Т.Н.Л.

Представитель ОСФР по <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Указала, что государственные контракты на поставку специальных средств при нарушении функций выделения в 2025 году заключаются Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>. В настоящее время государственные контракты на поставку специальных средств ухода заключены, однако, в связи с переводом процессов обеспечения TCP в ТИС «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» с ДД.ММ.ГГГГ и поэтапным введением в продуктивную среду функционала по формированию направлений. Отделение не имело возможности своевременно сформировать направления на обеспечение TCP. В настоящее время Отделением проводится работа по формированию направлений и отправке реестров получателей поставщикам, при этом Т.Н.Л. на дату рассмотрения дела обеспечен необходимыми ТСР. В связи с указанным просила суд в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Т.Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом № № №, дата освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ИПРА инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/2023 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено предоставление за счет средств федерального бюджета - ОСФР по <адрес> бессрочно следующих технических средств реабилитации:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дается понятие реабилитации инвалидов и определяются её основные направления. Согласно указанной норме, реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, направленный на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее также - Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (часть 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (часть 3 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Пунктом 21 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, к техническим средствам реабилитации инвалидов отнесены специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Правилами обеспечения инвалидов ТСР, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 г. №240 (далее – Правила) установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ИПР) путем предоставления соответствующего ТСР (п.2,4 правил).

В силу п.5 Правил и п.12 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан, утвержденного приказом ФСС РФ от 16.05.2019 г. №256, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Из материалов дела следует, и не оспаривалось сторонами, что Т.Н.Л. поставлен на учет в ОСФР по <адрес> для обеспечения ТСР на основании индивидуальной программы реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной бессрочно (уведомление о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ №_№

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Т.Н.Л. обратился к <адрес> с жалобой на ответчика указав, что из всего, что ему положено из ТСР, ОСФР по <адрес> ему выдан только мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи), в связи с чем, просил провести проверку и обратиться в суд о взыскании в его пользу компенсации морального вреда.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено нарушение сроков обеспечения техническими средствами реабилитации.

Согласно информации ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МА-08-02-15/9462 и от ДД.ММ.ГГГГ № НЕ-08-02-15/12107 Т.Н.Л. на основании ИПРА №ДД.ММ.ГГГГ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ обеспечен следующими средствами реабилитации:

-21-01-15 Мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной, полученоДД.ММ.ГГГГ в количестве 21 шт., обеспечен по ДД.ММ.ГГГГ;

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Судом также установлено и никем не оспаривается, что весной 2025 г. ОСФР по <адрес> заключены соответствующие государственные контракты на поставку необходимых ТСР. Отделением сформированы направления на обеспечение Т.Н.Л. необходимыми ему ТСР, реестры, включающие данные направления, переданы поставщикам для исполнения. Согласно представленным ОСФР по <адрес> сведениям ФИО6 в настоящее время обеспечен всеми рекомендованными TCP, что никем не оспаривается и подтверждается копиями государственных контрактов на поставку ТСР для обеспечения в 2025 году Получателей и копиями актов приема-передачи.

Так согласно актов приема –передачи товара: <данные изъяты>.

Таким образом, несмотря на вышеперечисленные меры, Т.Н.Л. не был обеспечен в полной мере необходимыми ему средствами реабилитации свыше от трех до шести месяцев, при этом данные ТСР ему необходимы ежедневно.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 ГК РФ.

В силу п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Аналогичные положения закреплены в ст.151 ГК РФ.

Ненадлежащее обеспечение истца ТСР, на получение которого Т.Н.Л. имеет право в силу закона, нарушает его право на охрану здоровья. Из-за отсутствия положенных ТСР истцу приходилось неоднократно приобретать их за собственные средства, поскольку они необходимы для ежедневного обеспечения его жизнедеятельности.

Сам факт несвоевременного обеспечения истца ТСР является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе, в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами. В результате несвоевременной выдачи технического средства реабилитации были нарушены личные неимущественные права истца, что является основанием для возмещения ему морального вреда.

Ссылки ответчика на процедуру закупки, отсутствие или несвоевременное доведение лимитов бюджетных ассигнований до Отделения, не принимаются судом во внимание, поскольку реализация права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия заключенного государственного контракта на приобретение технических средств реабилитации и не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре.

На основании ч. 1 ст. 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина, либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага.

Вместе с тем, следует определять правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Принимая во внимание, что Т.Н.Л. не был своевременно полностью обеспечен необходимыми ему ТСР, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам ТСР направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, что и есть охраняемые законом нематериальные блага, нарушенные ответчиком, суд приходит к выводу, что на ОСФР по <адрес> лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в постановлении ДД.ММ.ГГГГ N 33 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» и принимает во внимание длительность необеспечения истца ТСР, а также, что указанные ТСР являются для истца жизненно необходимыми, поскольку в силу имеющегося заболевания истец вынужден ежедневно использовать указанные ТСР.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, характера и объема, причиненных истцу нравственных и физических, страданий, степени вины ответчика, а также требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ОСФР по <адрес> в пользу Т.Н.Л. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, согласно заявления истца путем перечисления по реквизитам его дочери ФИО2, действующей на основании нотариальной доверенности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Т.Н.Л. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) в пользу Т.Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес> (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, путем перечисления по реквизитам представителя Т.Н.Л. – №

№
№

№
№

№
№

№
№

В удовлетворении требований прокурора <адрес> в интересах Т.Н.Л. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о компенсации морального вреда в большем размере - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-подпись

Мотивированное решение изготовлено - 11 ноября 2025 года.

Копия верна. Судья И.Н. Новичкова