Решение № 2-145/2018 2-145/2018 (2-4864/2017;) ~ М-4291/2017 2-4864/2017 М-4291/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-145/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года дело ...

Нижнекамский городской суд ... РФ в составе: председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию

установил:

ФИО2 обратилась в Нижнекамский городской суд РТ с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что ... она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с достижением стажа педагогической деятельности 25 лет. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в ... и ... за ... от ... ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В стаж, дающий основание для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитано 17 лет 3 месяца 12 дней. В решении указан период, исключаемый из стажа работы:

- период с ... по ... год в должности преподавателя татарского языка в Профессиональном учебном заведении ...;

- период работы с ... по ..., с ... по ... в качестве преподавателя татарского языка и литературы в Государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Нижнекамский сварочно-монтажный колледж».

С решением ответчика не согласна. В трудовой книжке имеются записи, подтверждающие факт ее работы в указанные периоды ее работы. В соответствии с исторической справкой ... от ... городское профессионально-техническое училище ... ... основано в 1966 году на основании Приказа ТРУ ПТО от ... .... ГПТУ ... ... преобразовано в Среднее городское профессионально-техническое училище ... ... на основании ТРУ ПТО от ... ...-к. СПТУ ... ... переименовано в Государственное образовательное учреждение начальное профессиональное образование «Профессиональный лицей ...» ... на основании Приказа МО РТ от ... .... ГОУ НПО «Профессиональный лицей ...» ... переименовано в Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Нижнекамский сварочно-монтажный колледж» на основании Постановления Кабинета ФИО1 РТ от ... .... Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Нижнекамский сварочно-монтажный колледж» переименовано в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Нижнекамский сварочно-монтажный колледж» на основании Приказа МОиН РТ от ... № под – 7013/15.

В п. 1 раздела «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от ... ... указывается должность «преподаватель», а в п. 1.10 «Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения):… колледжи всех наименований…».

Главной задачей учебного заведения является создание необходимых условий для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования, удовлетворение индивидуальных потребностей граждан в общем профессиональном образовании: осуществлялся образовательный процесс с целью подготовки работников квалифицированного труда и специалистов. На должности педагогического состава принимались лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, подтвержденную аттестатами, дипломами об образовании.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в ... и ... ... от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости: - период с ... по ... год в должности преподавателя татарского языка в Профессиональном учебном заведении ...; - период работы с ... по ..., с ... по ... в качестве преподавателя татарского языка и литературы в Государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Нижнекамский сварочно-монтажный колледж».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

- период с ... по ... год в должности преподавателя татарского языка в Профессиональном учебном заведении ...;

- период работы с ... по ..., с ... по ... в качестве преподавателя татарского языка и литературы в Государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Нижнекамский сварочно-монтажный колледж». Итого 7 лет 8 месяцев 19 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (с ...).

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... принято увеличение исковых требований, согласно которым истица также просила взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.

Представитель истца ФИО8 исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в ... и ... по доверенности ФИО6 исковые требования не признала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно частям 2-4 данной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ... ... установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от ... ... (п.1.10) преподаватель образовательного учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей, имеет право на досрочное назначение пенсии.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4", утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Федеральным законом РФ от ... N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в ... и ... за ... от ... истцу ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В стаж, дающий основание для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитано 17 лет 3 месяца 12 дней.

Не включен период работы истца с ... по ... год в должности преподавателя татарского языка в Профессиональном учебном заведении ...; с ... по ..., с ... по ... в качестве преподавателя татарского языка и литературы в Государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Нижнекамский сварочно-монтажный колледж».

Основанием не включения указанных периодов работы истца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии явилось то, что наименование «Профессиональное учебное заведение Списком от ... ... не предусмотрено, а также, что, что «Нижнекамский сварочно-монтажный колледж является учреждением смешанного типа и не может рассматриваться как учреждение, предусмотренное пунктом 1.10 Списка от ... ...

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что ... истица принята переводом преподавателем татарского языка в Нижнекамский ПУЗ-46.

... Нижнекамский ПУЗ-46 был реорганизован в профессиональный лицей (л.д.72).

... переведена воспитателем общежития профессионального лицея ....

... переведена преподавателем татарского языка и литературы.

Согласно исторической справке городское профессионально-техническое училище ... ... основан в 1966 году на основании приказа ТРУ ПТО от ... ....

ГПТУ ... ... преобразовано в Среднее городское профессионально-техническое училище ... ... на основании приказа ТРУ ПТО от ... ...-к.

СПТУ ... ... переименовано в Государственное образовательное учреждение начальное профессиональное образование «Профессиональный лицей ...» ... на основании Приказа МО РТ от ... ....

ГОУ НПО «Профессиональный лицей ...» ... переименовано в Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Нижнекамский сварочно-монтажный колледж» на основании Постановления Кабинета ФИО1 РТ от ... ....

Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Нижнекамский сварочно-монтажный колледж» переименовано в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Нижнекамский сварочно-монтажный колледж» на основании Приказа МО и Н РТ от ... № под-7013/15. (л.д.70).

Согласно уставу, профессиональный лицей ... является государственным, многопрофильным, разноуровневым образовательным учреждением непрерывного профессионального образования (л.д.58-69)

Согласно уставу государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Нижнекамский сварочно- монтажный колледж» (прежнее наименование 0 ГУ «Профессиональный лице ...») является некоммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность в сфере образования. Имеет целью подготовку работников квалифицированного труда ( рабочих и служащих) и специалистов, согласно утвержденным в соответствии с законодательством перечнем профессий профессионального начального образования и Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Основными задачи являются удовлетворение потребности личности в получении начального и среднего профессионального образования, конкретной профессии, соответствующего уровня квалификации, а также ускоренного приобретения трудовых навыков для выполнения определенной работы или группы работ; удовлетворение потребности личности в дополнительном профессиональном образовании (повышение квалификации, переподготовка) рабочих и специалистов, имеющих начальное или среднее профессиональное образование (л.д.37-57).

Согласно уставу государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Нижнекамский сварочно-монтажный колледж» учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными действующим законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан и настоящим Уставом, путем выполнения работ и оказания услуг в сфере образования. Основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования. Учреждение также осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам среднего общего образования, программам профессионального обучения. (л.д.27-36).

Выслушав пояснения участников процесса наряду с исследованными материалами дела, суд приходит к выводу, что работа истца в оспариваемые периоды заключалась в воспитании и обучении детей – осуществлении педагогической деятельности, досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми в должности преподавателя татарского языка и литературы в учреждениях, которые на основании лицензий осуществляли деятельность общего образования, дополнительного образования, профессионального образования, их функциональная направленность и цели создания как то: удовлетворение индивидуальных потребностей граждан в общем и профессиональном образовании, подготовка работников квалифицированного труда и специалистов, согласно с утвержденным в соответствии с законодательством Перечнем профессий профессионального начального образования, то есть в спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность и выполняла трудовые обязанности по воспитанию, образованию детей, в должности и учреждениях, предусмотренными Списками, что является основанием для учета соответствующего периода ее работы при исчислении стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства от ... N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 14 вышеприведенных Правил работа за период с ... в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с ... в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального Закона «О трудовых пенсиях РФ» права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... назначена проверка наличия в период работы истицы ФИО2 с ... по ...; с ... по ... в Государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Нижнекамский сварочно-монтажный колледж» соблюдения условия обучения студентов до 18 лет более 50%.

Из акта ... от ... по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ застрахованных лиц, следует, что в результате проверки произведен расчет состава обучающихся по возрасту на .../2008 гг., 2008/2009 гг., 2009/2010 гг.,2011/2012 гг.,2012/2013 гг., 2013/2014 гг.,2014/2015 гг.

В результате проверки установлено: согласно пункта 14 Правил, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации ... от ...) за период с ... работа за выслугу лет засчитывается при условии не менее 50% детей в возрасте до 18 лет: 2007/2008 учебный год условие выполняется – 60,1 %, 2008/2009 учебный год условие выполняется – 73,9%, 2009/2010 учебный год условие выполняется – 51,6%, 2011/2012 учебный год условие выполняется – 51,5%, 2012/2013 учебный год условие выполняется – 58,4%, 2013/2014 учебный год условие выполняется – 53,4%, 2014/2015 учебный год условие выполняется – 53,2%.

С учетом изложенных нормативно-правовых актов в их смысловом взаимодействии, пояснений сторон в судебном заседании, изученных в судебном заседании документов, представленных суду доказательств, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части признания незаконным решения пенсионного органа, обязании включения периодов в стаж работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и обязании назначить пенсию.

Таким образом, общая продолжительность специального стажа ФИО2, дающей право на досрочное назначение пенсии на момент обращения в УПФР - ... составила более 25 лет (17 лет 3 месяца 12 дней, признанных ответчиком + 7 дет 8 месяцев 19 дней, включенных судом).

При таких обстоятельствах право на досрочную пенсию возникло у истицы с момента обращения в Пенсионный фонд РФ.

Требование истца о компенсации морального вреда не может быть удовлетворено, поскольку нарушены имущественные права истца. Факт обращения в судебные органы по вопросу оспаривания решения пенсионного органа и назначении пенсии, не является основанием для возмещения морального вреда. Это предусмотренное частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и гарантированное Конституцией Российской Федерации (ст. 46) право гражданина на судебную защиту. Правовых оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... ... от ... об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа недействительным.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ... по ... в должности преподавателя татарского языка в профессиональном учебном заведении ...;

- с ... по ...; с ... по ... в качестве преподавателя татарского языка и литературы в Государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Нижнекамский сварочно-монтажный колледж».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по возрасту с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Л.Н. Сахапова