Постановление № 1-106/2024 5-106/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 1-106/2024

Дело № 1-106/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2024 г. г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Гольдаде А.Л.

с участием ФИО1

при секретаре судебного заседания Вдовина К.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>; проживающего без регистрации в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

24 июля 2024 г. в 13 часов 30 минут в здании ОВМ ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области, выявлен временно пребывающий на территории Российской Федерации гражданин <адрес> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации 02.07.2024 и по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации 133 (сто тридцать три) дня суммарно (с 10.03.2024 по 05.09.2024, с 05.06.2024 по 02.07.2024, с 02.07.2024 по 24.07.2024) в течении периода 180 суток (с 10.03.2024 по 05.09.2024), превысил 90 суток суммарно в течении каждого периода, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока, проживал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание в Российской Федерации, то есть нарушил положения п. 2 ст. 5 (Временное пребывание иностранных граждан в РФ) ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а так же по истечении определенного срока регистрации <данные изъяты> уклонился от выезда из Российской Федерации, чем соверши правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что не покинул территорию Российской Федерации в связи с незнанием закона. В <адрес> он проживает в зарегистрированном браке с ФИО1, а также двумя совместными малолетними детьми от брака, являющимися гражданами Российской Федерации, отцом которых, согласно свидетельств о рождении, он является, в настоящее время принимает активные меру к получению Российского гражданства, работает по найму, и дальше намерен проживать с семьей, официально работать, а выдворение за пределы РФ воспрепятствует дальнейшей возможности общаться с семьей.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается: определением о передаче материалов дела по подведомственности в Верхнеуральский районный суд, протоколом об административном правонарушении № от 24 июля 2024 г., с которым ФИО1 согласился, с правами ознакомлен, требования ст. 51 Конституции РФ разъяснены; объяснением ФИО1 от 24.07.2024; рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области ФИО2 от 24.07.2024; ходатайством начальника ОМВД России по Верхнеуральскому району ФИО3; копией паспорта ФИО1, сведениями о привлечении к административной ответственности (ранее не привлекался), а также другими материалами дела.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, которой установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, включающая в себя штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации, причем наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является альтернативным.

Согласно статье 2 ФЗ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяноста суток.

На основании п. 17 Постановления Правительства РФ от 9 июня 2003 г. N 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы" суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую <данные изъяты>Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящемся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1, как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации. Именно на ней в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации сроков пребывания и заблаговременно позаботиться о продлении срока законного пребывания на территории Российской Федерации либо о своевременном выезде за ее пределы.

Представленные в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для выводов о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Основанием не доверять представленным в материалах дела доказательствам не имеется. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные обстоятельства, в деле не содержаться.

Таким образом, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана в полном объеме, его действия надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит то, что ФИО1 признал вину в содеянном, ранее к административной ответственности не привлекался, обязуется добровольно выехать за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4.11.1950 г.), вступившей в силу для России 5.05.1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществлением прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократической обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При назначении наказания в отношении ФИО1, суд учитывает характер правонарушения, данные о личности виновного, совокупность смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, его имущественное положение, а также цели административного наказания, наличие постоянного места жительства, а также тесных семейных связей, и считает необходимым подвергнуть ФИО1 наказанию в виде административного штрафа, не усматривая необходимости применения к дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, которое, с учетом длительности незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, зарегистрированного брака с гражданкой РФ ФИО1, с которой иностранный гражданин ведет совместное хозяйство, наличия на иждивении двух малолетних детей, также являющихся гражданами Российской Федерации, учитывая, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, будет не соразмерно целям административного наказания и не обеспечит достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагая необходимым не назначать в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд Челябинской области со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гольдаде А.Л.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

ИНН <***>

КПП 745301001

р/с <***>

кор/счет 40102810645370000062

Банк получателя: Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск

БИК 017501500

ОКТМО 75701000

КБК 18811601181019000140

протокол 002513

УИН