Постановление № 5-125/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-125/2017

5-125/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Навашино 29 ноября 2017 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Захарова Л.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения «Навашинский психоневрологический интернат» (далее – ГБУ «Навашинский ПНИ») и протокол от 24 ноября 2017 года об административном правонарушении по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

в Навашинский районный суд Нижегородской области из Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступили материалы дела об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении от 24 ноября 2017 года о привлечении ГБУ «Навашинский ПНИ» к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, директор ГБУ «Навашинский ПНИ» ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщали. Судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 с целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержание их в исправном состоянии утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. (далее по тексту Правила)

Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В. Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

В ходе выездной плановой проверки, проводимой согласно распоряжению заместителя управления Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 *** от ../../....г.. в отношении ГБУ «Навашинский ПНИ» ../../....г. мин. по адресу: 607100, <...>, выявлены следующие нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, допущенные ГБУ «Навашинский ПНИ», в части:

Не назначен, ответственный за электрохозяйство предприятия прошедший проверку знаний в комиссии органов Госэнергонадзора с присвоением IV группы по электробезопасности до 1000В. (нарушены п.п. 1.2.З., 1.2.7. Правил);

Аттестация электротехнического и электротехнологического персонала не проводится (нарушен п. 1.2.2. Правил);

Комиссия по проверке знаний у электротехнического и электротехнологического персонала в соответствии с правилами не назначена (нарушен п. 1.4.30. Правил);

Работники электрохозяйства не обеспечены личной инструкцией по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве (нарушен п. 1.7.14. Правил);

Не назначен подготовленный персонал для обслуживания генератора (нарушен п. 3.3.9. Правил);

Отсутствует инструкция по обслуживанию и эксплуатации генератора (нарушен п. 3.3.9. Правил);

Производство работ в электроустановках выполняется без организационных мероприятий (нарушен п. 1.7.5. Правил);

Отсутствует перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации (нарушен п. 1.8.2. Правил);

Отсутствует оперативный журнал (нарушен п. 1.8.9. Правил);

Отсутствует перечень технической документации, утверждённый руководителем (нарушен п. 1.8.2. Правил);

Отсутствуют протоколы испытаний электрооборудования картофелеочистительной машины МОК-ЗООМ (нарушен п. 2.12.17. Правил);

Отсутствует заземление картофелеочистительной машины МОК-ЗООМ, требуемое п. 2.4. Руководства по эксплуатации картофелеочистительной машины (МОК-15ОМ РЭ) (нарушен п. 2.7.5. Правил);

Номинал автоматического выключателя картофелеочистительной машины МОК- ЗООМ не соответствует требуемому п. 2.4., табл.4 МОК-150М РЭ (нарушен п. 2.6.7. Правил);

На электрощитах 0,4 кВ административного здания отсутствуют диспетчерские наименования коммутационной аппаратуры и знаки безопасности (нарушен п. 2.2.20. Правил).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом от 24 ноября 2017 года об административном правонарушении, актом проверки органом государственного контроля (надзора) ГБУ «Навашинский ПНИ», заключением государственного инспектора исследования выявленных нарушений требований энергетической безопасности, установленных Правилами, на наличие угрозы жизни и здоровью людей, протоколом о временном запрете деятельности и иными материалами дела.

Оценивая и анализируя собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что вина ГБУ «Навашинский ПНИ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании собранными по делу доказательствами.

При вынесении протокола каких-либо норм процессуального характера административным органом не нарушено, протокол составлен должностным лицом в пределах предоставленных законом полномочий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ГБУ «Навашинский ПНИ» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что Учреждение приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях ГБУ «Навашинский ПНИ» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил устройства электроустановок.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судом административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Оценивая представленные материалы в совокупности, применяя индивидуальный подход к избранию вида наказания с учётом характера совершенного ГБУ «Навашинский ПНИ» административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, суд находит необходимым назначить ГБУ «Навашинский ПНИ» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь Государственное бюджетное учреждение «Навашинский психоневрологический интернат» к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.

Приостановить деятельность Государственного бюджетного учреждения «Навашинский психоневрологический интернат» - эксплуатацию электроустановки: картофелеочистительной машины МОК-300М, установленной в пищевом блоке ГБУ «Навашинский ПНИ», по адресу: <...>, путем отключения и опломбирования автоматического выключателя картофелеочистительной машины МОК-300М, на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности от 24 ноября 2017 года.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать ГБУ «Навашинский ПНИ» в период приостановления и до окончания срока приостановления деятельности устранить нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Исполнительный лист выдать.

Разъяснить ГБУ «Навашинский ПНИ» право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае если обстоятельства, послужившие основанием для приостановления, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения такового в Нижегородский областной суд, путем подачи жалобы через Навашинский районный суд.

Судья Л.А. Захарова