Постановление № 5-527/2019 5-8/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-527/2019

Дело ........

УИД: 26RS0........-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст-ца Курская 27 января 2020 года

Судья Курского районного суда ...... Беловицкий Е.В.,

при секретаре Марченко Ю.Ю.,

с участием ФИО4,

должностного лица, составившего протокол – инспектора ОВМ ОМВД России по ...... ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ......

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

......... начальником Отдела по вопросам миграции ОМВД России по ...... ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначено административное расследование.

Согласно протоколу об административном правонарушении ЮЛ ........ от ......... ......... в адрес УВМ ГУ МВД России по ...... от ИП «ФИО4», расположенного по адресу: ......, поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО1, ......... года рождения, с нарушением порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора, а именно: в соответствии с п. 7 приказа МВД России от ......... ........ уведомление и дополнительные листы к нему, состоящие из двух и более листов прошиваются и пронумеровываются также в соответствии с п. 5 приказа МВД России от ......... ........ в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п. 2.8, п. 3.3).

Материалы дела переданы на рассмотрение в Курский районный суд .......

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, в содеянном раскаялся.

Должностное лицо, составившее протокол – инспектор ОВМ ОМВД России по ...... ФИО5 считал составленный протокол законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от ......... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В силу п. 7 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от ......... ........ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Согласно п. 5 вышеуказанного порядка в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как следует из материалов дела, ......... был заключен трудовой договор ........ между индивидуальным предпринимателем ФИО4 и гражданином Республики Армения ФИО1 По условиям данного договора ФИО1 принят на работу по специальности подсобный рабочий.

......... индивидуальным предпринимателем ФИО4 почтовой связью направлено уведомление о заключении данного трудового договора в УВМ ГУ МВД России по .......

В ходе административного расследования было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО4 направил в адрес УВМ ГУ МВД России по ...... уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 с нарушением порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора, утвержденного Приказом МВД России от ......... ........ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО4 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении; рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по ...... ФИО2; уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от .........; конвертом; гражданским договором ........ от ......... и иными материалами дела.

Суд считает, что приведенные доказательства собраны в соответствии с законом и отмечает, что вышеприведенные доказательства устанавливают одни и те же факты, свидетельствующие о виновности индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении вышеописанного административного правонарушения, в связи с чем, суд признает их достоверными, правдивыми и достаточными для разрешения дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, считая доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО4, суд квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ........ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО4 деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, суд приходит к выводу о том, что применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, в связи признает административное правонарушение малозначительным, что в силу ст. 2.9 КоАП РФ позволяет суду прекратить производство по делу, освободив виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд,

постановил:

Производство по административному делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить индивидуального предпринимателя ФИО4 от административной ответственности и объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в ......вой суд со дня вручения или получения копии постановления через Курский районный суд .......

Судья Е.В. Беловицкий