Решение № 2А-1657/2020 2А-1657/2020~М-1485/2020 М-1485/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-1657/2020

№ 2а-1657/2020

УИД 26RS0035-01-2020-002926-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Миронюк В.В.,

при секретаре Нировой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании недоимки, пени, штрафов,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации обратилось в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки, пени, штрафов.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и его филиалы являются исполнительными органами Фонда на местах. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ИП ФИО1, ИНН № был зарегистрирован в филиале № отделения Фонда в качестве страхователя физического лица, заключившего трудовой договор с работником, с присвоением регистрационного №. В ходе контрольных мероприятий в 2005-2006 г.г. у административного ответчика была выявлена задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3000,11 руб., из них сумма недоимка 0,00 руб., пени - 0,11 руб., штрафа - 3000,00 руб. В адрес административного ответчика было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование. В соответствии с п. п. «б» п. 14 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации страхователей и снятию с учета страхователей - физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора, утвержденного Приказов Минтруда России от 25.10.2013 № 575н, для снятия страхователя с регистрационною учета заявителем представляются (направляются) следующие документы: заявление о снятии с регистрационного учета и копии документов, подтверждающих расторжение либо окончание срока действия гражданско-правовых договоров (при отсутствии трудовых договоров; нанимаемыми страхователем работниками). Снятие с регистрационного учета страхователя, а также выдача (направление) по запросу заявителя копии приказа о снятии с регистрационного учета осуществляются в срок, не превышающий 14 календарных дней со дня подачи заявителем в территориальный орган Фонда заявления о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда физического лица, форма которого предусмотрена приложением № к Регламенту. При подаче заявления о снятии с регистрационного учета на личном прием; моментом его подачи считается вручение заявления о снятии с регистрационного учета должностному лицу территориального органа Фонда. При подаче заявления о снятии с регистрационного учета почтовым или электронным отправлением моментом его подачи считается поступление заявления о снятии с регистрационного учета в территориальный орган Фонда. Регламентом не предусмотрена возможность отказа в предоставлении государственной услуги по снятию с учета страхователей - физических лиц в случае наличия за ними задолженности по уплате страховых взносов. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует выписка из ЕГРИП. В случае утраты статуса индивидуального предпринимателя обязанность взысканию образовавшейся задолженности не прекращается. Таким образом, наличие задолженности по обязательным платежам не является препятствием для снятия с учета. Взыскание с предпринимателя недоимки по страховым взносам и задолженности по уплате пеней и штрафов производится в порядке, установленном законодательством, включая меры принудительного взыскания. После прекращения предпринимательской деятельности и снятия с учета в качестве страхователя оставшаяся задолженность будет взыскиваться с бывшего индивидуального предпринимателя как с физического лица. В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Аналогичная норма содержится в п. 12 ст. 26.6 Закона №125-ФЗ. Учитывая, что причиной пропуска срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей является кадровые перемещений и передачи дел страхователей заявитель считает данную причину уважительной для восстановления вышеуказанного срока. Согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным. Принимая во внимание, что срок подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций истек ДД.ММ.ГГГГ данные требования являются спорными, и не могут быть рассмотрены в рамках приказного производства, а подлежат рассмотрению по правилам главы 12,33 КАС РФ.

На основании изложенного, просит суд восстановить пропущенный по причине кадровых перемещений и передачи дел страхователей процессуальный срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей; взыскать с административного ответчика ФИО1, ИНН № в пользу ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации (в лице филиала №) ИНН №, ОГРН № задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3000,11 руб., из них сумма недоимка 0,00 руб., пени - 0,11 руб., штрафа - 3000,00 руб.

Представитель административного истца ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть указанное административное исковое заявление в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии со ст. 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него указанным Федеральным законом обязанностей своевременной и полной уплаты страховых взносов.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, ФИО1 в период начисления (2005-2006 г.) являлся индивидуальным предпринимателем, а следовательно является плательщиком страховых взносов.

Согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

В случае утраты статуса индивидуального предпринимателя обязанность взысканию образовавшейся задолженности не прекращается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.8 Закона № 125-ФЗ взыскание недоимки, пеней и штрафов со страхователя - физического лица осуществляется в судебном порядке.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении недоимки, пени и штрафов у страхователя ФИО1 имеется задолженность за 2,3,4 квартал 2005 года в размере 3000,11 рублей, о чем составлены акты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по пеням и штрафам в размере 3000,11 рублей.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальных органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки но страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 5 статьи 26.8.3акона №125-ФЗ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей (пункт 6 статьи 26.8.3акона №125-ФЗ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока (пункт 7 статьи 26.8.Закона №125-ФЗ).

Сторона административного истца не обращалась в мировой суд для вынесения судебного приказа.

Исходя из вышеизложенного, шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций истек ДД.ММ.ГГГГ, в то время как в суд с административным исковым заявлением административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки, пени и штрафов, предусмотренный ч. 2 ст. 286 КАС РФ, истек.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования об уплате взносов и пени истек, при этом сумма задолженности превышала 500 руб.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В административном исковом заявлении административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока, так как причиной пропуска срока являются кадровые перемещения и передача дел страхователей.

Суд считает ходатайство подлежащим отклонению, с учетом позиции Пленума ВАС РФ, изложенные в п. 60 Постановления от 30 марта 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», применяемой по аналогии к данным правоотношениям, согласно которым не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В связи с чем, внутренние организационные причины государственного учреждения не могут являться уважительными для восстановления вышеуказанного срока.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, административным истцом не представлено, и как следствие, срок подачи заявления пропущен без уважительных причин.

Кроме того, административный истец является профессиональным участником правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, а также контроля за вынесением (исполнением) судебных приказов и решений. Административным истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что административным истцом не представлено правовых оснований для восстановления пропущенного срока, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3000 (три тысячи) рублей 11 копеек, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3000 (три тысячи) рублей 11 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья В.В. Миронюк

Мотивированное решение суда изготовлено 09 сентября 2020 года.