Постановление № 5-430/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-100/2020

Дело № 5-430/2020

УИД 43RS0010-01-2020-000503-56


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2020 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Анисимов Д.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, работающего в <данные изъяты>» г<данные изъяты>, не женатого, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО, при рассмотрении материала проверки, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего из МО МВД России «Вятскополянский», постановлений заместителя Главного государственного санитарного врача о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (далее - Постановление) от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ № по несоблюдению режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019 гражданина, который должен находиться на карантине в режиме самоизоляции, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении ФИО1 выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес> фактически проживающий по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию г. Вятские Поляны Кировской области из г. Москвы (выехал ДД.ММ.ГГГГ с Казанского вокзала <адрес>), где работал вахтовым методом в <данные изъяты>» (юр. адрес: <адрес>), проживал в общежитии по адресу: <адрес>, где зарегистрированы случаи заражения новой коронавирусной инфекцией среди рабочих ООО «МИП-Строй №», является контактным с гражданами, проживающими на территории <адрес>, вернувшихся с вышеуказанной работы вахтовым методом, у которых выявлен положительный результат на новую коронавирусную инфекцию и госпитализированных в инфекционный стационар <адрес> (контакт с гражданами по месту работы и общежитию), при этом не выполнил требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции с непрерывным медицинским наблюдением) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию субъекта Российской Федерации (Кировская область, Вятскополянский район, г. Вятские Поляны). В период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ФИО1 не выполнил в установленный срок выданное законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий. По информации КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» ФИО1 режим изоляции нарушил, уходил на адрес не по месту прописки (самоизоляции): <адрес> где находились другие граждане РФ, ранее не бывшие в контакте с гражданами, прибывшими с территории, неблагополучной по новой коронавирусной инфекции <адрес> (гр. ФИО), тем самым нарушил режим самоизоляции, не обеспечил ежедневный допуск медицинских работников для медицинского наблюдения. ФИО1 представлял опасность для окружающих в связи с угрозой распространения инфекционного заболевания среди населения Кировской области.

Таким образом, ФИО1, находившийся в контакте с болевшими инфекционным заболеванием (новой коронавирусной инфекцией) гражданами, не соблюдал меры изоляции, не ограничивал общение и контакты с населением, что создало угрозу для безопасности и благополучия неопределенного круга лиц, поскольку новая коронавирусная инфекция передается воздушно-капельным и контактным путем, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоП РФ.

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе ФИО представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, 42, 45 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическом благополучии населения понимается такое состояние здоровья населения и среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Конституция РФ, определяя основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья. Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства, что предполагает необходимость применения к гражданам, страдающим инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и не соблюдающим правила, позволяющие предотвратить возникновение заболевание у другого лиц, мер государственного принуждения.

На конституционном уровне РФ предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека. Это общее ограничение, которое закреплено в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 в связи со вспышкой нового коронавируса в 2019 году в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

11.03.2020 Всемирная организация здравоохранения объявила о пандемии коронавируса.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасности для окружающих" внесены изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В соответствии с данным перечнем заболеваний, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) в соответствии с кодом заболевания В 34.2 по «Международной классификации болезней МКБ-10», относится к таковым.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" переданы полномочия высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.6 Федерального закона № 52-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

На основании статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" издан Указ Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности». В соответствии с вышеуказанными нормативными актами постановлено ввести на территории Кировской области режим повышенной готовности, исполнителям осуществлять оперативные мероприятия по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 №529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор» установлено, что в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан: принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта Российской Федерации; утвердить план мероприятий по организации выполнения ограничительных (карантинных), профилактических, противоэпидемических и лечебно-диагностических мероприятий; создать оперативный штаб по обеспечению выполнения указанного плана.

Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области, в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, были введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области.

Согласно ст. 1 Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных; инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическом благополучии населения понимается такое состояние здоровья населения и среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 статьи 33 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно- эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также, о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п.2 ст. 50, п. 6 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушения прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Частями 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" регламентировано, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3. 2.6. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65, п.1.5. СП 3.4.2318-08 "Санитарная охрана территории Российской Федерации").

СП 3.4.2318-08 "Санитарная охрана территории Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2008 N 11459), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 N 3 определено, что в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п. 2.3. СП 3.4.2318- 08).

Согласно п.10.1. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2014 N 32001), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 (далее- СП 3.1/3.2.3146-13) больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании п.п. 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия н режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

Контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях (объектах) с введенным режимом карантина проводят органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

В рассматриваемом случае установленные в отношении ФИО1 меры по изоляции, медицинскому наблюдению с лабораторным обследованием направлены на ограничение распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кировской области, с целью сохранения здоровья граждан и пресечения ее распространения среди населения.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, и том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно- противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с Постановлением от 01.04.2020 № 0012, вынесенным заместителем Главного государственного санитарного врача ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе, ФИО1 необходимо принять меры изоляции с непрерывным медицинским наблюдением с момента получения настоящего постановления на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно и лабораторным обследованием на коронавирус 2019-nCoV в 1-ый и 10-ый день наблюдения. Местом изоляции и медицинского наблюдения определено место пребывания ФИО1 по адресу: <адрес>. ФИО1 предписано при проведении изоляционных мероприятий максимально ограничить общение с населением, в том числе с запретом контакта по месту работы, обучения; обеспечить допуск медицинских работников для проведения ежедневного медицинского осмотра, в случае появления признаков инфекционного заболевания проинформировать медицинского работника, осуществляющего медицинское наблюдение или КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница».

В соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным заместителем Главного государственного санитарного врача ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе, ФИО1 необходимо принять меры изоляции в условиях инфекционного стационара с непрерывным медицинским наблюдением с момента получения настоящего постановления на срок 14 дней, местом госпитализации определено КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что от вручения постановлений ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 неоднократно уклонялся (протокол об административном правонарушении, проверочный материал МО МВД России «Вятскополянский», объяснения сотрудников филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Вятскополянском районе»).

Из рапорта дежурного МО МВД России «Вятскополянский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ 18 час. 20 мин. в МО МВД России «Вятскополянский» поступило сообщение от заведующей терапевтическим отделением поликлиники № «КОГБУЗ» Вятскополянской ЦГБ ФИО о том, что ФИО1 нарушает режим самоизоляции.

Из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Вятскополянский ФИО, зарегистрированного № в 11 час 30 мин, следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 08 час 40 мин. В ОВД обратилась врач-эпидемиолог филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Кировской области» в Вятскополянском районе ФИО2 для вручения постановления ФИО1., проживающему по адресу: <адрес>. По прибытию по указанному адресу дверь открыла неизвестная девушка и пояснила, что ФИО1 дома нет, он ушел в магазин. Через некоторое время на лестничной площадке появился ФИО1, которому ФИО предложила получить постановление и расписаться в его получении, на что ФИО1 ответил категорическим отказом, при этом пояснил, что ничего подписывать не будет и закрыл дверь.

Из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Вятскополянский ФИО, зарегистрированного № в 11 час 35 мин, следует, что при патрулировании около 09 час. 20 мин. на <адрес> был выявлен ФИО1, который должен был находиться на режиме самоизоляции по месту жительства (по данным, предоставленных врачом-эпидемиологом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Вятскополянском районе» ФИО), т.е. совершил действия, нарушающие режим самоизоляции.

Из рапорта ст. УУП МО МВД России «Вятскополянский» майора полиции ФИО от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 час 20 мин поступило сообщение от заведующей поликлиникой КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» ФИО3 о том, что ФИО1 нарушает режим самоизоляции по Постановлению Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа начальника МО МВД России «Вятскополянский» № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного заведующей терапевтическим отделением поликлиники № Вятскополянской ЦГБ ФИО, следует, что по ее заявлению проведена проверка, административный материал в отношении ФИО1 направлен по подведомственности в ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе для принятия решения.

Из объяснения врача-эпидемиолога ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при выполнении своих служебных обязанностей она 2 раза выезжала по адресу: <адрес> для вручения ФИО1 постановления о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при попытке вручения постановления об изоляции последнее было прочитано и разъяснено ФИО1 Последний постановление об изоляции № от ДД.ММ.ГГГГ прочитал, от подписи отказался, сказал, что ничего брать и подписывать не будет, постановление после изучения вернул обратно. При вручении постановления об изоляции № от ДД.ММ.ГГГГ повторно ДД.ММ.ГГГГ были привлечены сотрудники МО МВД России «Вятскополянский». По адресу: <адрес>, ФИО1 на момент вручения постановления отсутствовал, ушел в магазин. От вручения постановления ФИО1 категорически отказался, пояснил, что ничего подписывать и получать не будет, закрыл дверь квартиры, о чем составлен рапорт сотрудниками МО МВД России «Вятскополянский».

Согласно объяснению сотрудника филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ он при выполнении своих служебных обязанностей 3 раза выезжал по адресу: <адрес> для вручения постановления о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при попытке вручения постановления об изоляции ФИО1 дверь открыла ФИО5, с которой ФИО1 проживал в одной квартире. Последняя сообщила, что ФИО1 нет дома, где он находится в данный момент она не знает, на ее телефонные звонки он не отвечает. При повторных выездах вечером ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на адрес проживания ФИО1 дверь открывала ФИО5, которая пояснила, что ФИО1 дома нет, где он не знает. ДД.ММ.ГГГГ при попытке вручить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по мету регистрации ФИО1: <адрес> входную дверь никто не открыл, со слов соседей ФИО1 по указанному адресу на данный момент не проживает, давно не появлялся.

В списке обследованных лиц, прибывших из-за рубежа и неблагополучных территорий (Москва), подлежащих изоляции и обследованию на коронавирусную инфекцию, значится ФИО1, прибывший из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, у которого ДД.ММ.ГГГГ взят мазок, от эвакуации по предписанию в инфекционный госпиталь отказался; ДД.ММ.ГГГГ мазок взят повторно, режим изоляции нарушает, уходит на адрес; <адрес>, в полицию сообщено ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с выявлением случая контакта с больным коронавирусной инфекцией с ФИО по месту работы и проживания (общежитие <адрес>), ФИО1, что создает угрозу распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, среди населения г. Вятские Поляны Кировской области принято решение -принять меры изоляции в условиях инфекционного стационара КОГБУЗ «Инфекционная клиническая больница» в отношении ФИО1 с непрерывным медицинским наблюдением с момента получения постановления на срок 14 дней.

Таким образом, ФИО1, являясь контактным с гражданином, у которого выявлена положительная реакция на новую коронавирусную инфекцию, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась, не принял меры для надлежащего исполнения постановления заместителя Главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Кильмезскому, Малмыжскому районам Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении на изоляции 14 календарных дней в домашних условиях по месту проживания: <адрес> не выполнил требования о госпитализации по Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, не ограничил общение с населением, покинув место регистрации (проживания), находился в общественном месте ДД.ММ.ГГГГ в 09 час 20 мин на <адрес>, нарушив ст. 10, п.1,3, ст.29, п.1 ст. 33, п. 3 ст.39, пп.6 п.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п.2.3 СП 3.4.2318-08 "Санитарная охрана территории Российской Федерации", чем создал угрозу жизни, здоровью граждан, распространению опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга лиц, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Сведения, представленные в материалах дела об административном правонарушении, суд находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для установления события правонарушения. Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях.

Согласно "Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В свою очередь, в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и обстоятельств его совершения в период наличия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, и введенного Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области, при уклонении ФИО1 от выполнения требований о самоизоляции и госпитализации, судья приходит к выводу о том, что административное правонарушение, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в условиях карантина, когда к соблюдению указанных норма предъявлены повышенные требования для обеспечения безопасности жизни и здоровья человека, ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 24.1, 9.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.<данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Е. Анисимов

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа по истечении указанного срока материалы для принудительного взыскания направляются судебному приставу-исполнителю, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф принимается решение о привлечении к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа

Штраф за административные правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ

ИНН

4345100444

КПП

434501001

Расчетный счет

40№

Банк получателя

Отделение ФИО6

БИК

043304001

ОКТМО

33704000

КБК

14№

УИН

14№