Решение № 2-622/2020 2-622/2020~М-590/2020 М-590/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-622/2020

Дело № 2-622/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Дегтярева И.А.,

при секретаре Абкаировой З.Э.,

с участием истцов ФИО4 и ФИО5, представителя ответчика – ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточнённому иску ФИО4 и ФИО5 к администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым об отмене постановлений и восстановлении прав,

УСТАНОВИЛ:

истцы, уточнив свои требования обратились в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым №437 от 30.06.2020 «Об исключении граждан из списка на получение бесплатно в собственность земельных участков» в части исключения из списка очередности граждан на получение бесплатно в собственность земельных участков ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; восстановить истцов в очередь на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель муниципальной собственности Кировского сельского поселения <адрес> Республики Крым с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что в 2018 году истцы на основании постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, каждый отдельно, предоставили ответчику заявления и документы для постановки на учет для получения бесплатно земельных участков в собственность. Документы были должным образом проверены и они поставлены в очередь на получение земельных участков в собственность на основании п.9 ч.1 ст.4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, ввиду необеспеченности жилым помещением менее установленной нормы. ФИО17 в связи со вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия – ФИО15. ДД.ММ.ГГГГ истцы получили уведомление о снятии их с очереди на получение земельного участка для ИЖС.

Постановлением администрации Кировского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении граждан из списка на получение бесплатно в собственность земельных участков», истцы исключены из очереди поскольку имеют жилую площадь более 10кв.м. и не предоставлены документы подтверждающие, что зарегистрированные по месту проживания лица являются членами их семей, каждого в отдельности. По <адрес> в пгт. Кировское, в жилом доме общей площадью 49,6кв.м. зарегистрированы восемь человек, то есть по 6,2кв.м. Истец ФИО16 и ФИО15 ведут отдельное хозяйство, общего бюджета не имеют. Членами семьи ФИО16 являются – родители ФИО6 и ФИО7. Членами семьи ФИО15 являются – ФИО15 (супруг), ФИО7 (мать). Родители истцов не реализовали свое право на получение земельных участков.

По мнению истцов, Законом РК (ч.2 ст.4) дано расширительное толкование членов семьи, к которым относятся все зарегистрированные по указанному адресу лица. Возложение ответчиком обязанности на истцов признавать всех зарегистрированных лиц в судебном порядке членами семьи истцов, является добровольным. Решение о снятии с очереди является незаконным, поскольку на момент постановки на учет в целях предоставления земельного участка каждый истец соответствовал критериям, предусмотренным Законом РК. Кроме того, указанные в уведомлениях о снятии с очереди основания, не входят в перечень, предусмотренный законом.

В судебном заседании истцы поддержали доводы иска и уточнённые требования в полном объеме.

Представитель Администрации требования не признала по доводам изложенным в возражении.

Выслушав явившихся лиц, исследовав доказательства имеющиеся в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении уточнённого иска в полном объеме, исходя из следующего.

Из материалов дела установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО7 на праве собственности принадлежит жилой дом <адрес> в пгт. Кировское, общей площадью 49,6кв.м., в котором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано место проживания ФИО15 (ранее ФИО1) Э.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а с 2020 года ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Также не оспаривается сторонами, что истец ФИО2 приходится дочерью ФИО7 и супругой ФИО11, а ФИО3 сыном ФИО7, сыном ФИО6, братом ФИО8, ФИО9 и ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 и ФИО3, каждый в отдельности на основании статей 3-6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее Закон РК) обратились в Администрацию Кировского сельского поселения с заявлениями о постановке и предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для ИЖС.

К заявлениям приложены сведений о регистрации лиц по месту проживания, указанных выше, копии их паспортов и документов, удостоверяющих личности.

Постановлением администрации поселения №151 от 06.06.2018 ФИО17 поставлена в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для ИЖС на территории муниципального образования Кировского сельского поселения Кировского района РК.

Постановлением администрации поселения №150 от 06.06.2018 ФИО5 поставлен в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для ИЖС на территории муниципального образования Кировского сельского поселения Кировского района РК.

В рамках проведенной прокуратурой Кировского района РК проверки земельного законодательства, установлено, что в нарушение Закона РК ФИО17 и ФИО5 неправомерно поставлены в очередь, поскольку они обеспечены общей площадью жилых помещений более 10кв.м. (представление прокурора от 14.05.2020).

Постановлением администрации поселения от 30.06.2020 №437 «Об исключении граждан из списка на получение бесплатно в собственность земельных участков», ФИО17 и ФИО5 исключены из списка очередности граждан на получение бесплатно в собственность земельных участков, в связи с отсутствием оснований для включения в Список.

Уведомлениями №1418 и №1417 от 06.07.2020 ФИО17 и ФИО5 извещены о снятии с очередности по причине: «Несоответствия требованиям ст.4,5 Закона. После предоставления документы подтверждающее решением суда о признании лиц (проживающих с вами) членами вашей семьи. После предоставления решения суда о признании лиц проживающих с вами членами вашей семьи, вы будете заново поставлены на очередь на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства».

Согласно ч.1 ст.39.19 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

В силу подпунктов 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации и земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей индивидуального жилищного строительства, на территории Республики Крым определены Законом Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Для целей применения пункта 9 части 1 статьи 4 Закона РК, к членам семьи гражданина, обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся проживающие совместно с гражданином в жилом помещении, в том числе жилом доме, его супруг (супруга), дети и родители, а также иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке (ч.2 ст.4 Закона РК).

Таким образом, в понимании Закона РК, членами семьи истца ФИО4 считаются мать ФИО7 и супруг ФИО11, а членами семьи истца ФИО5 - мать ФИО7 и отец ФИО6

Согласно п.9 ч.1 ст.4 Закона РК (в том числе в редакции от 2018 и 2020), право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации: лица, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

Таким образом, местный законодатель в рамках делегированных ему полномочий установил конкретный перечень лиц, относящихся к членам семьи заявителя и условия приобретения такого статуса для иных лиц, не ограничивая права заинтересованного лица в судебном порядке реализовать своё право путем признания членами семьи иных лиц.

При установленных судом обстоятельствах суд считает доводы истцов ошибочными, о том, что при подсчете дающими основания состоять на очереди площади жилого помещения, должным учитываться все зарегистрированные в жилом помещении лица. При этом сестры ФИО5 не могут учитываться в качестве членов его семьи в целях реализации Закона РК.

Ошибочными доводами истцов также является, то, что следует учитывать только жилую площадь, а не общую, поскольку ч.5. ст.15 ЖК РФ в совокупности с положениями Закона РК, предусматривает, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 N 41 утвержден Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности.

Порядок снятия с очереди путем принятия соответствующего протокольного решения комиссии, не предусмотрен ни Законом РК ни вышеуказанным Порядком.

В соответствии с п. 1 и п.3 ст.3.3 указанного Порядка, гражданин, стоящий в очереди, подлежит исключению из Списка на основании решения уполномоченного органа в следующих случаях утраты им оснований, дающих право в соответствии с Законом на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, бесплатно в собственность (аренду), в том числе выявления оснований для отказа в получении земельного участка в соответствии с Законом и выявления отсутствия оснований для включения в Список.

При таких данных суд приходит к выводу, что ФИО4 в составе членов её семьи ФИО13 (супруг) и ФИО7 (мать), а также ФИО5 в составе членов его семьи ФИО7 (мать) и ФИО6 (отец), не имели права претендовать на бесплатное предоставление земельного участка под ИЖС, поскольку как на момент постановки на учет, так и на момент вынесения оспариваемого постановления они не отвечали условиям, закрепленным в п.9 ч.1 ст.4 Закона РК.

Решения суда о признании зарегистрированных с истцами лиц членами семьи, при котором общая площадь жилого помещения будет менее 10кв.м., суду не предоставлено. Оспариваемое постановление не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и охраняемых законом интересов истцов.

На основании ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО4 и ФИО5, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 23.09.2020.

Председательствующий И.А. Дегтярев