Решение № 2-962/2019 2-962/2019~М-958/2019 М-958/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-962/2019

Дело № 2-962/2019

УИД 42RS0035-01-2019-001475-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 11 сентября 2019 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего судьи Толстова Е.А.,

при секретаре Ануфриевой И.К.,

с участием прокурора Пермяковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску прокурора г. Таштагола Кемеровской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению детский сад № «Рябинка» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Таштагола Кемеровской области обратился с иском к МБОУ детский сад № «Рябинка» о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района по информации Таштагольского филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области» проведена проверка состояния безопасности и антитеррористической устойчивости объектов образовательной сферы Таштагольского муниципального района. Установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Рябинка» (далее по тексту - МБДОУ детский сад № «Рябинка»), расположенное по адресу: <данные изъяты> не имеет инженерно-технических средств и систем охраны, таких как: контроль и управление доступом, охранная сигнализация, а также не охраняется ни частными охранными организациями, ни вневедомственной охраной. В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с пунктом 6.44. СП 118.13330.2012 в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений. В соответствии с пунктом <данные изъяты> для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и форм паспортов безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства №).

В нарушение подпункта «а» пункта 17, подпункта «г» пункта 18, подпункта «а» пункта 23 Постановления Правительства № МБДОУ детский сад № «Рябинка» не обеспечена охраной объектов (территорий) сотрудниками охранных организаций, а именно: частных или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в зависимости от категорирования. Кроме того, в нарушение подпункта «а» пункта 17, подпункта «г» пункта 18, подпункта «б» пункта 23 Постановления Правительства № МБДОУ детский сад № «Рябинка» не оборудована инженерно-техническими средствами и системами охраны такими как: контроль и управление доступом в образовательную организацию, охранная сигнализация.

МБДОУ детский сад № «Рябинка» относится ко второй категории объектов, в связи с чем, на данную образовательную организацию распространяются все вышеуказанные нормы Постановления Правительства №.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинении ему вреда. Согласно статьи 9 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-Ф3, закрепившей основные принципы противодействия терроризму, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе: обеспечение и защиты основных прав и свобод человека и гражданина. На основании пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Кроме того, согласно пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. На основании пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, то есть образовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за здоровье обучающихся образовательного учреждения.

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности МБДОУ детский сад № «Рябинка» находится не на должном уровне. Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних обучающихся и сотрудников образовательной организации создает условия для несанкционированного вторжения, распространения терроризма, других криминальных проявлений, последствиями которых могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Кроме того, в соответствии со статьями 3, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления, в том числе муниципальные образовательные учреждения, в приоритетном порядке осуществляют профилактические, воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской и террористической деятельности, а также меры, направлены на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществление экстремистской и террористической деятельности.

Таким образом, вышеуказанные нарушения требований законодательства ставятся под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников.

Просит обязать МБОУ детский сад № «Рябинка» в срок до <данные изъяты> оборудовать объект (территорию) инженерно – техническими средствами и системами охраны такими как: контроль и управление доступом, охранная сигнализация, а также обеспечить охраной объект (территорию), расположенную по адресу: <данные изъяты> сотрудниками охранных сигнализаций, в частности, частных или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, установив ответчику срок до <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора г. Таштагола Пермякова Е.П. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика директор МБОУ детский сад № «Рябинка» ФИО1, действующая на основании приказа, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО2, действующая на основании приказа, исковые требования прокурора г. Таштагола поддержала в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими полному удовлетворению.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ предусматривается, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, определяющей требования к решению суда устанавливается, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку, признание иска ответчиком не нарушает права и интересы третьих лиц суд принимает признание иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Таштагола Кемеровской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Рябинка» в срок до 01 сентября 2020 года оборудовать объект (территорию) инженерно – техническими средствами и системами охраны такими как: контроль и управление доступом, охранная сигнализация, а также обеспечить охраной объект (территорию), расположенную по адресу: <данные изъяты> сотрудниками охранных организаций, в частности, частных или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Толстов Е.А.

Решение в окончательном виде изготовлено 16.09.2019.