Решение № 2А-469/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 2А-469/2019

Копия Дело №2а-469/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года г. Казань

Мотивированное решение

изготовлено 07 марта 2019 года

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Гимранова,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Мифтаховой,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя Д.И, ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани», ИК МО г. Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани» в вышеприведенной формулировке. В обоснование требований указал, что он является ветераном боевых действий в Республике Афганистан, о чем выдано удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы администрации Авиастроительного района г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий совместно с супругой ФИО5 и ее дочерью ФИО6 сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В момент постановки на учет и до ДД.ММ.ГГГГ года административный истец вместе с семьей проживал в общежитии по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец совместно с супругой, используя кредитный средства, приобрел однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанную квартиру с существующим ограничением (обременением) права в виде ипотеки в силу закона.

Распоряжением Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец снят с учета и исключен из списков, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также снят с очереди на получение субсидии на жилье за счет субвенций федерального бюджета как ветеран боевых действий, на основании того, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения в квартире, приобретенной на кредитные средства, на одного члена семьи составляет 13,87 кв.м. (с учетом четверых зарегистрированных в ней членов семьи). Указывает, что до настоящего времени субсидии на приобретение жилья он не получал, свое право как ветеран боевых действий не реализовал. ФИО1 неоднократно обращался в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан до покупки квартиры и после ее приобретения с заявлением о предоставлении субсидии в счет погашения кредита на приобретаемую квартиру. Однако в ДД.ММ.ГГГГ году в ответ направлены письма, в которых сообщалось, что ФИО1 состоит в очереди на получение субсидии под порядковым номером 1411. Жилая площадь квартиры, в которой в настоящее время проживает административный истец с семьей, составляет 22,4 кв.м., на каждого члена семьи приходится 5,6 кв.м. Считает, что Администрация ограничивает его в праве на получение субсидии как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Просит признать незаконным распоряжение Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан восстановить ФИО1 в списке получателей субсидии под тем же порядковым номером, присвоенным до нарушения права на получение субсидии; обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан выплатить субсидию.

Административный истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили, что ФИО1 является гражданином, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и сохраняет право на получение субсидии. Он встал на учёт до ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, применению подлежит законодательство, действующее на момент постановки его на учет. ФИО1 состоял в очереди на улучшение жилищных условий, в иной очереди он не состоит. Просили признать распоряжение Администрации незаконным, обязать Министерство труда и занятости по РТ выплатить ФИО1 субсидию и восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий.

Представитель административных ответчиков МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани», ИК МО г. Казани в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в иске. При этом показала, что ФИО1 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ года, сохраняет право на улучшение жилищных условий. Законодательством предусмотрена норма площади на предоставление субсидии в 12 м2, у ФИО1 площадь превышает эту норму, соответственно, он не является нуждающимся в получении субсидии. До ДД.ММ.ГГГГ года учетная норма для улучшения жилищных условий составляла 7 м2, оснований для снятия его с учета не имеется, на сегодняшний день он состоит на учете, но на получение субсидии он уже претендовать не может, поскольку он улучшил свои жилищные условия, а выплата субсидии уже на погашенный кредит не предусмотрена. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика Министерства труда, занятости и соцзащиты РТ в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. При этом пояснила, что ФИО1 являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, как вставший на учет до ДД.ММ.ГГГГ года, был включен в сводный список. Когда начала подходить его очередь, Министерство направило список для проверки на предмет нуждаемости, в результате чего нуждаемость подтверждена не была. ФИО1 приобрел квартиру в ДД.ММ.ГГГГ году, тогда как проверка на предмет нуждаемости производилась в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с этим в окончательные списки ФИО1 не вошел. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частей 1, 2 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно пункта 2 части 1, части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

Согласно частям 1, 2 статьи 23.2 указанного Федерального закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 года № 275 утверждено Положение о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых их федерального бюджета, отдельным категориям граждан (далее - Положение), в соответствии с которым функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Как следует из статьи 1 Положения, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидий для ветеранов боевых действий устанавливается в размере 18 кв. м.

Согласно статье 4 Положения, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан обязаны в течение года извещать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о наступлении у граждан обстоятельств, влекущих изменение права на получение субсидий.

В соответствии с «Положением о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан», утвержденным Постановлением КМ РТ от 07.06.2006 № 275, предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, производится в порядке очередности согласно сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящего Положения, и сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, сформированным Министерством на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан (заверенных подписью руководителя и печатью), где граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в сроки, указанные в пункте 1 настоящего Положения

Исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан обязаны в течение года извещать Министерство о наступлении у граждан обстоятельств, влекущих изменение права на получение субсидий.

Не включаются в сводные списки граждане, поставленные на учет в сроки, указанные в пункте 1 настоящего Положения, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, утратившие свой льготный статус позже указанной даты.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является ветераном боевых действий в Республике Афганистан, что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы администрации Авиастроительного района г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий совместно семьей из трех человек. В момент постановки на учет и до ДД.ММ.ГГГГ года административный истец вместе с семьей проживал в общежитии по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец совместно с супругой, используя кредитный средства, приобрел однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанную квартиру с существующим ограничением (обременением) права в виде ипотеки в силу закона.

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 направлял заявления в Министерства труда, занятости и соцзащиты РТ, просил сообщить ему порядковый номер в реестре по предоставлению ему субсидии на приобретение жилья и дату её получения. При этом указывал, что свое право на улучшение жилищных условий и получение субсидии на приобретение жилья, он не реализовал. В ответ на данные заявления ему сообщался его порядковый номер по состоянию на дату обращения и пояснялось, что субсидия будет выделена в порядке очередности по мере поступления денежных средств.

В распоряжении главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № указано: направить сведения в Министерство труда, занятости и соцзащиты РТ для исключения ФИО1 из сводного списка получателей субсидии, сформированного Министерством, в связи с обеспеченностью жилой площадью выше учетной нормы площади жилого помещения (минимального размера жилой площади, установленного в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи решением Казанской городской Думы от 01.11.2006 года № 10-13). На основании данной информации, ФИО1 был исключен Министерством из сводного списка получателей субсидии.

Согласно решения Казанской городской Думы от 01.11.2006 года № 10-13, в соответствии со статьями 14, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 28, 60 Устава муниципального образования г. Казани, Казанская городская дума решила: установить учетную норму площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Вместе с тем, по смыслу жилищного законодательства, а также вышеуказанного Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан, данная мера социальной поддержки направлена на оказание помощи по обеспечению жильем гражданам, признанным в установленным порядке нуждающимися, при подтверждении ими своей нуждаемости.

Как видно из материалов дела, ФИО1 и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ года являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 56,6 кв.м., приобретенной за счет кредитных средств.

С учетом изложенного при определении нуждаемости заявителя и членов его семьи подлежит учету общая площадь указанных жилых помещений в совокупности (часть 2 статьи 51 ЖК РФ).

При этом иных зарегистрированных по данному адресу третьих лиц, приобретших право пользования жильем и подлежащих учету наравне с собственниками жилого помещения при определении уровня обеспеченности жильем одного члена семьи, не имеется.

Исходя из общей площади квартиры, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 13,87 кв.м., что превышает уровень учетной нормы, установленной в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, в связи с чем, семья ФИО1 правомерна снята с учета нуждающихся в получении субсидии в связи с не подтверждением нуждаемости.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 Соответственно, производные требования об обязании Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан выплатить субсидию, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 59-62, 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани», ИК МО г. Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании незаконным распоряжени Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ; обязани Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан восстановить ФИО1 в списке получателей субсидии под тем же порядковым номером, присвоенным до нарушения права на получение субсидии; обязании Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан выплатить субсидию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия Верна: Судья: А.В. Гимранов