Решение № 2-1276/2017 2-1276/2017~М-848/2017 М-848/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-1276/2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.,

при секретаре Чернышовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1276/17 по иску ФИО1 к ГУ ГУПФР №17 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии ГУ УПФР № 17 по г. Москве и Московской области ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 абз.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа. В зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности слесаря контрольно измерительных приборов и автоматики, электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций в цех № № <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, по тем основаниям, что документами не подтверждена постоянная и непосредственная занятость ФИО2 на работах, предусмотренных поз. 2140000а-18455, разд. XIII, Списка № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области о включении в трудовой стаж указанных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает фактически в одном и том же подразделении - теплоэлектроцентрали - <данные изъяты> и электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций, что подтверждается трудовой книжкой и справкой предприятия. Работа производилась на условиях полного рабочего времени со 100%-ной загрузкой. Отвлечений от основной работы не было.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования и указал, что материалами дела подтверждается факт выполнения им в спорные периоды работы предусмотренной Списками постоянно, в течение полного рабочего дня.

Представитель ГУ УПФР по доверенности просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель 3-го лица ЗАО «ЗЭМ» РКК «Энергия» просила иск удовлетворить

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части, учитывая следующее.

В соответствии с п.2 абз.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из положений п.п. 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. б п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденному Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5).

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичные положения впервые были даны в Разъяснении Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517", утвержденном Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня до 01.01.1992 не требовалось.

Согласно разъяснению от 25.02.1994 N 3 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591", обязательным и необходимым условием для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 разделу XIII код позиции 2140000а-18455, является занятость электромонтеров, на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

По смыслу приведенного положения, лица указанных в нем профессий, должны в установленных разделом XIII Списка N 2 производствах выполнять работы по обслуживанию и ремонту любого из трех видов оборудования - котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления, а также обеспечивающих работу этого оборудования средств измерений и автоматики.

Анализируемая позиция Списка N 2 не предусматривает возможности льготного пенсионного обеспечения для слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, занятых на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи с использованием любого вида топлива (твердого, жидкого, газообразного). На это указывает предусмотренная в данной позиции производственная взаимосвязь оборудования топливоподачи и пылеприготовления, при работе которого, использовалось только твердое топливо (уголь, торф, сланец), требующее для дальнейшей топливоподачи предварительное приготовление с использованием специального оборудования (дробилки молотковые и валковые, мельницы молотковые, валковые и шаровые, циклоны, сепараторы пыли, шнековые и лопастные питатели угольной пыли, дисковые, скребковые и ленточные питатели сырого угля и т.п.).

При неустановлении обстоятельств занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, осуществления трудовой деятельности по ремонту и обслуживанию оборудования топливоподачи при использовании жидкого топлива (мазута), оснований для включения истцу в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, имевших место после 01.01.1992, не имеется.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ г. работал в должности слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики цех № (теплоэлектроцентраль – ТЭЦ) <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. – в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций; с ДД.ММ.ГГГГ переведен в <данные изъяты> цех № (теплоэлектроцентраль – ТЭЦ) в той же должности; с ДД.ММ.ГГГГ. переведен в цех № в той же должности; с ДД.ММ.ГГГГ г. переведен в цех № (теплоэлектроцентраль – ТЭЦ) в той же должности; с ДД.ММ.ГГГГ г. переведен в цех № (теплоэлектроцентраль – ТЭЦ) в той же должности; с ДД.ММ.ГГГГ г. переведен в цех № (теплоэлектроцентраль – ТЭЦ) в той же должности; с ДД.ММ.ГГГГ. переведен в цех № (теплоэлектроцентраль – ТЭЦ) в той же должности; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций в <данные изъяты> цех № (теплоэлектроцентраль – ТЭЦ).

Как указывает истец, и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает фактически в одном и том же подразделении - теплоэлектроцентрали - ТЭЦ слесарем <данные изъяты> и электрослесарем по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций.

При этом, в представленном ответчиком Акте по результатам документальной (выездной) проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии застрахованных лиц от 12.01.2017 г. № 4л, установлено, и не опровергнуто истцом, что согласно паспортов на паровые котлы (1952 г. - 1955 г.) и отчетов по топливоиспользовнаию, в которых указан вид и количество израсходованного топлива, с момента ввода в эксплуатацию ТЭЦ и по настоящее время использовался только мазут и газ (твердое топливо не использовалось).

Таким образом, у суда отсутствуют основания для вывода о незаконности не включения в специальный трудовой стаж истца спорных периодов работы в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций имевших место после ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку работа истца не предусмотрена Списком N 2 разделом XIII код позиции 2140000а-18455, так как истец не был занятых на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи с использованием твердого топлива.

В этой части иск не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", Разделом XIV, которого предусмотрены слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Выполнение истцом в период до ДД.ММ.ГГГГ г. трудовой деятельности, предусмотренной Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 подтверждается материалами дела, в том числе приведенной выше трудовой книжкой. Сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Из анализа разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, разъяснения от 25.02.1994 N 3 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591", распространивших свое действие после 01.01.1992, следует, что в оспариваемый истцом период, имевший место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, осуществления трудовой деятельности по ремонту и обслуживанию оборудования топливоподачи при использовании твердого топлива, не требовалось.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на свои Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в льготный стаж периода работы, имевшего место до 01.01.1992, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст. 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должностях слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики, электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций в <данные изъяты> подлежат зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 абз.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку даже с учетом включения в специальный страховой стаж истца спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., его специальный страховой стаж составит менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, у истца на дату наступления возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ г., право на досрочную пенсию по основанию п.2 абз.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не возникло, в данной части иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФР №17 по г. Москве и Московской области – удовлетворить частично.

Признать подлежащими включению в специальный страховой стаж ФИО1, предусмотренный п.2 абз.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики, электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций в <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований к ГУ ГУПФР №17 по г. Москве и Московской области о включении в специальный страховой стаж иных спорных периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г. Гудрайтису ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 03.07.2017 г.