Решение № 2А-692/2018 2А-80/2019 2А-80/2019(2А-692/2018;)~М-635/2018 М-635/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-692/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего, судьи Балан А. С.

при секретаре судебного заседания Ермолаевой Г. М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-80/2019 по административному искуФИО1 к призывной комиссии Военного комиссариата Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об изменении категории и призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с административным иском к призывной комиссии ВК ЯНАО о признании незаконным решения от 5 декабря 2018 года об изменении категории и призыве его на военную службу.

В обоснование иска указал, что 5 декабря 2018 года призывной комиссией ЯНАО ему была установлена категория «.............» годности к военной службе – годен с незначительными ограничениями. С данным заключением он не согласен, поскольку решением призывной комиссии г. Губкинского ему была поставлена категория «................» - временно не годен к военной службе. Так, согласно ультразвуковому исследованию от 13 сентября 2018 года ему был поставлен диагноз «Эхопризнаки двухстороннего гидроцеле». Тем не менее, окружная призывная комиссия без дополнительного медицинского обследования изменила категорию на «............», признав его годным к военной службе с незначительными ограничениями, с чем он не согласен.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования по указанным основаниям, пояснив, что в ноябре 2018 года проходил призывную комиссию в г. Губкинском, где по УЗИ у него выявили вышеуказанное заболевание. Поскольку ему требуется операция, призывной комиссией г. Губкинского ему была установлена категория «Г», то есть временно не годен к военной службе. Затем ему сказали, что документы будет оценивать окружная комиссия, и если они не согласятся с диагнозом, то вызовут его на контрольное освидетельствование. Вместо этого 11 декабря 2018 года ему позвонили из призывной комиссии ЯНАО и сообщили, что категория изменена, и он подлежит призыву. С таким решением он не согласен, поскольку такой вывод сделан без его осмотра, без дополнительных обследований, контрольное медицинское освидетельствование ему не предлагали пройти. В декабре 2018 года он никуда не ездил и никто из окружной врачебной комиссии его не осматривал.

Представитель ответчика призывной комиссии ВК по ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В обоснование возражений указал, что решение нижестоящей врачебной комиссии об установлении призывнику категории «...............» годности к военной службе было отменено вышестоящей врачебной комиссией, поскольку были выявлены нарушения при освидетельствовании ФИО1 и постановке ему диагноза. Военно-врачебной комиссией ЯНАО вынесено решение на основании изучения представленной медицинской документации, в дополнительном обследовании призывник не нуждался.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон) предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. а ст. 22 Закона).

В силу ч. 2 указанной статьи на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и воинской службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 года (с последующими изменениями и дополнениями) при призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, онаправлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу положений п.п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и воинской службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п.3 статьи 5.1 указанного Федерального закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 года организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п.18 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете.

Согласно выписке из протокола № призывной комиссии ЯНАО от 5 декабря 2018 года решение городской призывной комиссии в отношении ФИО1 о присвоении ему категории годности к военной службе «Г» отменено, ему установлена категория «................» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем принято решение о его призыве на военную службу.

Решением призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 декабря 2018 года ФИО1 призван на военную службу.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что при принятии указанного решения членами призывной комиссии ЯНАОбыл нарушен порядок освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Согласно п. 4Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации.

По результатам военно-врачебной экспертизы в силу пункта 5 Положения выносится заключение.

Согласно пункту 22 Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, перед направлением их к месту проведения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

Таким образом, по смыслу указанной нормы проведение заочного контрольного освидетельствования призывника путем изучения его личного дела и медицинской документации не отменяет обязанности призывной комиссии субъекта провести медицинский осмотр призывника.

Пунктом 23 Положения предусмотрено, что при постановке граждан на воинский учет врачебной комиссией заполняются документы по установленной Министерством обороны РФ форме (карта медицинского освидетельствования, лист медицинского освидетельствования, медицинское заключение, книга учета граждан, направленных на медицинское освидетельствование).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В нарушение данного положения ответчиком не представлено личное дело призывника, а также доказательства, на которые ответчик ссылается в обоснование своих возражений.

Так, из выписки из протокола заседания призывной комиссии № от 5 декабря 2018 года следует, что было проведено освидетельствование ФИО1 4 декабря 2018 года.

Однако сам ФИО1 пояснил в судебном заседании, что врачами призывной комиссией ЯНАО он не осматривался, на освидетельствование его не приглашали, сообщив об изменении категории годности к военной службе по телефону.

Ответчиком суду не представлено доказательств того, что 4 декабря 2018 года ФИО1 был осмотрен врачебной комиссией ЯНАО, не представлены ни лист осмотра, ни соответствующее медицинское заключение.

Из отзыва представителя истца также следует, что изменение категории годности к военной службе было осуществлено на основании исследования медицинской документации ФИО1, что также является нарушением порядка военно-врачебной экспертизы при призыве на военную службу, поскольку противоречит пунктам 22,23 Положения о военно-врачебной экспертизе.

При указанных обстоятельствах решение призывной комиссии ВКЯмало-Ненецкого автономного округа № от 5 декабря 2018 года нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного иска ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа № от 05 декабря 2018 года о призыве ФИО1 на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Губкинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2019 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья Балан А. С.