Постановление № 5-268/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 5-268/2025

Дело №

УИД 62RS0№-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 14 октября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Титова Е.А.,

при помощнике судьи, ведущим протокол судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «Рускор», зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой документарной проверки ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани на основании Распоряжения ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № (акт проверки ДД.ММ.ГГГГ №) по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения установленного порядка подачи привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории РФ ООО «Рускор» по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Рускор» <данные изъяты>) и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращен трудовой договор по основной работе на выполнение работ (оказание услуг), заключенный ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ООО «Рускор», в нарушение возложенных на них обязанностей, не уведомило УВМ УМВД России по Рязанской области о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, то есть ООО «Рускор» с ДД.ММ.ГГГГ нарушило требования п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (оказания услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства)» о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», в связи с чем нарушен п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО «Рускор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Директор ООО «Рускор» ФИО3, начальник ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани, старший инспектор ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани ФИО4, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставили. В связи с чем, в соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, судом было принято решение о рассмотрении настоящего дела в отсутствии не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ч. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Факт совершения ООО «Рускор» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором с иностранным гражданином № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства ООО «Рускор»;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ;

- листом записи ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о приеме работника на работу в отношении ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями представителя ООО «Рускор» по доверенности ФИО3, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Рускор» и гр. Узбекистана ФИО1 был заключен трудовой по основной работе сроком на 1 месяц. По окончанию срока действия трудового договора ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рускор» уведомление о прекращении трудового договора в УВМ УМВД России по Рязанской области не направляла.

Приведенные выше доказательства получены в соответствии с процессуальными требованиями законодательства о производстве по делам, об административных правонарушениях, согласуются друг с другом и являются достаточными для признания ООО «Рускор» виновным в совершении вменяемого правонарушения.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, подтвержденные совокупностью исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Рускор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются КоАП РФ.

При назначении административного наказания согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Рускор», судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде штрафа для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и назначается в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказании.

По смыслу данной нормы, основанием для применения в качестве административного наказания именно приостановления деятельности является, в том числе, угроза жизни или здоровью людей.

При установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного ООО «Рускор» правонарушения, связанного с нарушением требований законодательства в сфере миграции, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ООО «Рускор» возможно назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридического лица.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Рускор», являясь субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, вменяемое правонарушение было выявлено в ходе проведения проверки ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани, совершенное правонарушение не повлекло причинения какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в том числе жизни и здоровью людей, наступления каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, следует что ст. 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Таким образом, одновременное наличие предусмотренных действующим законодательством двух обязательных условий для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, отсутствие в результате совершения административного правонарушения причинения вреда или угрозы его возникновения, позволяет сделать суду вывод о наличии оснований для замены назначенного ООО «Рускор» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

К исключениям, предусмотренным ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемый случай не относится.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, у суда имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) было совершено ООО «Рускор», которое входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как малое предприятие (Единый реестр), впервые, не причинило существенного вреда охраняемым законом интересам и какого-либо имущественного ущерба.

С учетом объекта посягательства, суд не усматривает оснований для признания совершенного ООО «Рускор» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст.ст. 4.1.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ООО «Рускор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначенное ООО «Рускор» наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Рязанский областной суд непосредственно либо через Октябрьский районный суд г. Рязани

Судья /подпись/ Е.А. Титова