Решение № 12-12/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело № 12-12/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года пгт Санчурск

Санчурский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Назаровой И.Е.,

при секретаре Шевелёвой В.Л.,

с участием заместителя прокурора Санчурского района Перешеина В.Н.,

рассмотрев протест прокурора Санчурского района Зайцева К.В. на постановление о назначении административного наказания от 27.08.2020 №12/4-227-20-ППР/12-1487-И/2019-1, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл ФИО1 о назначении административного наказания по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении главы крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 ФИО7,

установил:

Вышеуказанным постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл ФИО1

ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 2 000 рублей.

В протесте прокурор Санчурского района Зайцев К.В., оспаривая правомерность инспектором наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, просит постановление отменить, административный материал возвратить на новое рассмотрение. В связи с тем, что определением от 07.09.2020 государственный инспектор труда Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл ФИО1 внесла исправление в размер штрафа, увеличив его до 5 000 рублей, указав, что при вынесении постановления была допущена техническая ошибка, прокурор, считая определение незаконным, также просил его отменить.

В судебном заседании прокурор Перешеин В.Н. требования поддержал по основаниям указанным в протесте.

Представитель Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ходатайстве просили рассмотреть дело по протесту прокурора без его участия.

ИП ФИО2 в судебном заседании согласился с требованиями прокурора. Просил протест удовлетворить.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.67 ТК РФ при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

В соответствии с ч.4 ст.5.27 КоАП РФ уклонение от оформления трудового договора между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1, ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 Кодекса.

Судом установлено следующее:

В результатам проверки, проведенной 29.07.2020 прокуратурой Санчурского района выявлено, что ФИО2, являясь главой крестьянско-фермерского хозяйства, о чем 21.03.2013 МИФНС № 6 по Республике Марий Эл внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о крестьянском (фермерском) хозяйстве № 308121804500012, не заключил в установленный Трудовым кодексом РФ трехдневный срок трудовой договор с ФИО3, принятой на работу 01.08.2019 в качестве продавца в магазин, расположенный по адресу: <адрес>, которая по поручению и с ведома ФИО2 фактически приступила к выполнению трудовых обязанностей с выплатой ей заработной платы.

Постановлением №-ППР/12-1487-И/2019-1, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл ФИО1 27.08.2020, ИП ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление не вступило в законную силу.

Определением об исправлении описки (опечатки) в постановлении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №12/4-227-20-ППР/12-1487-И/2019-1 от 07.09.2020 государственный инспектор труда Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл ФИО1 внесла исправления в постановление в части указания размера штрафа, мотивировав тем, что при вынесении постановления допустила описку (опечатку). При этом назначила ФИО2 административный штраф в размере 5000 рублей.

Действия ФИО2 квалифицированы как уклонение от оформления трудового договора между работником и работодателем.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Следовательно, КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ), а значит лицо, рассматривающее дело, не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

В постановлении государственного инспектора труда установлено отсутствие, как исключительных обстоятельств, так и обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание ФИО2 В остальной части назначение наказания в постановлении не мотивировано.

Назначая ФИО2 наказание ниже низшего предела, установленного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, государственный инспектор труда существенно нарушил процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в ст. 25.1 – 25.5.1, 25.11 Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении или по своей инициативе в праве исправить допущенные в постановлении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Внося изменение в постановление в части размера штрафа, государственный инспектор труда фактически назначил ФИО2 более строгое наказание, существенно нарушив его права и процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 отмена судебного акта с возвращением дела на новое рассмотрение, о чем ставится вопрос в протесте, возможна в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, в том числе в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания от 27.08.2020 №-ППР/12-1487-И/2019-1 и определение об исправлении описки (опечатки) в постановлении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №-ППР/12-1487-И/2019-1 от 07.09.2020 подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Протест прокурора Санчурского района Кировской области удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания от 27.08.2020 №-ППР/12-1487-И/2019-1 и определение об исправлении описки (опечатки) в постановлении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №-ППР/12-1487-И/2019-1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекцией труда в <адрес> Эл ФИО1 в отношении ИП ФИО2 ФИО8 по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.Е. Назарова