Решение № 2А-5471/2017 2А-5471/2017~М-5601/2017 М-5601/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-5471/2017

Дело № 2а-5471/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г. Череповец г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Булиной С.Ю., Булиной С.Ю.,

при секретаре Феофановой А.А., Феофановой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Межрайонной ИФНС России № 12 по Вологодской области об оспаривании решения

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Межрайонная ИФНС России № 12 по Вологодской области об оспаривании решения, указав в обоснование, что Межрайонной ИФНС России №12 по Вологодской области к ФИО3 выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму 7 497 руб. 91 коп., в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 582 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1811 руб. 01 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 104 руб. 90 коп.. Не согласившись с требованием инспекции заявитель подал жалобу в Управление ФНС России по Вологодской области. В настоящее время решение по жалобе ФИО3 Управлением ФНС России по Вологодской области не принято. Считает требование инспекции недействительным, не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации, а действия инспекции не законными по следующим основаниям. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены статьей 19 ФЗ № 212. Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 статьи 19, считается недействительным и исполнению не подлежит. Управлением пенсионного фонда России в г. Череповце и Череповецком Районе Вологодской области выставлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафам на сумму 12 585 руб. 49 коп со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Управление пенсионного фонда России в г. Череповце и Череповецком Районе Вологодской области должно было вынести решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафам не позднее ДД.ММ.ГГГГ, чего не было сделано. Следовательно, при отсутствии решения Управления пенсионного фонда России в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области о взыскании недоимки по страховым взносам, суммы пени, отраженные в требовании инспекции не подтверждены документально. Просит суд признать требование Межрайонной ИФНС России №12 по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов на сумму 7 497 руб. 91 коп. не действительным. Обязать Межрайонную ИФНС России № 12 по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав ФИО3.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, доверил представление своих интересов представителю по доверенности ФИО1.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, суду пояснил, что недоимка истцом не уплачена, но данная недоимка должна взыскиваться на основании решения Пенсионного фонда в РФ. Поскольку пенсионный фонд решения не выносил, считают требования МИФНС № 12 по ВО не законными и необоснованными.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, суду пояснил, что требования истцу выставлены на основании имеющейся задолженности. В случае утраты недоимки ко взысканию, пени на недоимку не начисляются, требования выставлены на основании тех данных, которые предоставлены пенсионным фондом. Процедура признания недоимки утраченной ко взысканию предусмотрена ст. 59 НК РФ.

Заинтересованное лицо ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе в судебное заседание представителя не направил, о дне и времени рассмотрения дела извещены, представлен отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и плательщиками страховых взносов.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем - статьей 21 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу части 2 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьей 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Неисполнение требования влечет за собой взыскание налога (сбора) в принудительном порядке, в том числе, путем обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и соответствующей ей пени.

Частью 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО3 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе ДД.ММ.ГГГГ. выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № на сумму задолженности за 2012г. в размере 4 592,47 руб., № на сумму задолженности за 2011г. в размере 18 469,76 руб., ДД.ММ.ГГГГ. требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам № на сумму задолженности за 2010г. в размере 12 585,49 руб..

При этом, как следует из ответа ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение ФИО3 требования от ДД.ММ.ГГГГ №, № исполнены истцом в полном объеме.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произведено доначисление пеней за несвоевременную уплату взносов и выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ., остаток задолженности по пени составляет 7 447,45 руб..

Не согласившись с данным требованием истец в соответствии с ч.2 ст. 138 НК РФ обратился с жалобой в МИФНС № 12 России по Вологодской области о признании незаконным ненормативного акта налогового органа - требования об уплате пени, жалоба в установленный законодательством срок не рассмотрена.

Согласно письма ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № В отношении плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (вместе с <Письмом> Минфина России №, Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов в государственные внебюджетные фонды переданы от органов государственных внебюджетных фондов налоговым органам.

Вместе с тем в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона № 250-ФЗ, то есть установленном Федеральным законом № 212-ФЗ.

При этом в целях обеспечения преемственности и непрерывности процедур взыскания налоговые органы в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" продолжают процедуру взыскания задолженности по страховым взносам, начиная с меры, следующей за мерой, примененной государственными внебюджетными фондами.

В силу ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 11.07.2011, действовавшей на момент спорных правоотношений) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом в согласно положений ч.1, 7 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 11.07.2011, действовавшей на момент спорных правоотношений) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Учитывая, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам № на сумму задолженности за 2010г. в размере 12 585,49 руб., из которых недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ составляет 10 392 руб., пени в размере 504,53 руб. выставлено ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ., срок уплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ Данное требование истцом в срок не исполнено.

Какого-либо решения ПФ РФ о взыскании в принудительном порядке с ФИО3 принято не было, в судебном порядке задолженность не взыскана, при таких обстоятельствах суд полагает, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным требование Межрайонной ИФНС России № 12 по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, штрафа, процентов 7 497 рублей 91 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2017 года.

Судья: С.Ю. Булина