Решение № 2-1936/2024 2-1936/2024~М-1575/2024 М-1575/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-1936/2024

Дело № 2-1936/2024

УИД: 29RS0024-01-2024-002675-02

23 октября 2024 г. г. Архангельск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Карамышевой Т.А.

при секретаре Игнатьевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Архангельск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида № 187 «Умка» и Администрации городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

заместитель прокурора г. Архангельск, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида № 187 «Умка» (далее – МБДОУ ГО «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида № 187 «Умка») и Администрации городского округа «Город Архангельск» о возложении обязанности устранить нарушения, просил возложить на ответчиков до 01.09.2025 провести капитальный ремонт кровельного покрытия здания МБДОУ ГО «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида № 187 «Умка», расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №) в соответствии с установленной потребностью.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики МБДОУ ГО «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида № 187 «Умка», Администрация городского округа «Город Архангельск» о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представителей не направили, представитель администрации городского округа «Город Архангельск» в отзыве просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица Департамент муниципального имущества Администрация городского округа «Город Архангельск», Департамент образования Администрация городского округа «Город Архангельск» надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296 ГК РФ).

Согласно ч. 5 и 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5.1 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Судом установлено и из материалов дела следует, что здание МБДОУ городского округа «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида № 187 «Умка», расположенное по адресу: <адрес> (площадь 3423,9 кв. м, кадастровый №), является объектом муниципальной собственности городского округа «<адрес>» (реестровый №), передан органом местного самоуправления для осуществления образовательной деятельности на праве оперативного управления МБДОУ городского округа «<адрес>» «Детский сад комбинированного вида № «Умка».

Год постройки здания – 1991, год ввода в эксплуатацию – 1992.

Согласно имеющемуся в МБДОУ ГО «<адрес>» «Детский сад комбинированного вида № «Умка» техническому заключению №, выполненному в 2022 году экспертным бюро «<данные изъяты>», основываясь на результатах визуального обследования, а также на анализе возможных причин образования дефектов и повреждений исследуемых конструкций здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, техническое состояние кровельного покрытия здания МБДОУ городского округа «<адрес>» «Детский сад комбинированного вида № «Умка» характеризуется как неработоспособное.

Выявленные дефекты – критические, физический износ кровельного покрытия здания составляет 70 %, физический износ плит покрытия – 30 %.

В отношении кровельного покрытия здания МБДОУ городского округа «<адрес>» «Детский сад комбинированного вида № «Умка», расположенного по адресу: <адрес>, имеется срочная необходимость в проведении ремонтных работ капитального характера по устранению выявленных в ходе обследования дефектов и повреждений.

МБДОУ городского округа «<адрес>» «Детский сад комбинированного вида № «Умка» направлялась заявка в Департамент образования Администрации городского округа «<адрес>» о выделении денежных средств на капитальный ремонт кровли здания от ДД.ММ.ГГГГ № (сметная стоимость работ – 2 817 340 руб.),

В адрес ответчика МБДОУ городского округа «<адрес>» «Детский сад комбинированного вида № «Умка» прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, детским садом направлено ходатайство в Департамент образования администрации городского округа «<адрес>» о решении вопроса по финансированию рассматриваемых капитальных ремонтных работ, однако согласно информации органа местного самоуправления проведение ремонта кровли запланировано только на 2026 год.

Согласно Уставу МБДОУ городского округа «<адрес>» «Детский сад комбинированного вида № «Умка», утвержденному распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями), учредителем детского сада и собственником его имущества является городской округ «<адрес>».

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств органа местного самоуправления.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что кровельного покрытие здания МБДОУ городского округа «<адрес>» «Детский сад комбинированного вида № «Умка» имеется критические дефекты, его физический износ составляет 70 %, что не позволяет обеспечить безопасные условия обучения воспитанников образовательного учреждения.

Вместе с тем ответчиками надлежащие и исчерпывающие меры к организации проведения капитального ремонта кровельного покрытия здания образовательного учреждения не принимаются.

Учитывая установленный факт несоблюдения ответчиком п. 2 ч. 6 ст. 28, ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в целях обеспечения охраны здоровья воспитанником образовательного учреждения, безопасных условий образовательной деятельности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению.

Собственником имущества учреждения является городской округ «<адрес>», финансирование учреждения осуществляется за счет субсидий из городского бюджета, в связи с чем требование прокурора о возложении обязанности по проведению капитального ремонта кровельного покрытия на администрацию городского округа «<адрес>» является обоснованным.

Срок, который истец просит установить для исполнения решения суда (до ДД.ММ.ГГГГ), учитывая, что ответчик является бюджетным учреждение, а для устранения нарушения потребуются значительные затраты, является разумным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиком в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. (по 3000 руб. с каждого).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению городского округа «<адрес>» «Детский сад комбинированного вида № «Умка» и Администрации городского округа «<адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение городского округа «<адрес>» «Детский сад комбинированного вида № «Умка» (ИНН <***>), Администрацию городского округа «<адрес>» (ИНН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт кровельного покрытия здания МБДОУ ГО «<адрес>» «Детский сад комбинированного вида № «Умка», расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), в соответствии с установленной потребностью.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения городского округа «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида № 187 «Умка» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Взыскать с Администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Т.А. Карамышева

Мотивированное решение составлено 02.11.2024.