Решение № 2-1072/2017 2-1072/2017~М-1036/2017 М-1036/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-1072/2017

Дело № 2-1072/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 27 декабря 2017 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Мухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района Нижегородской области к Администрации г. Володарск Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Прокуратурой Володарского района в соответствии с заданием прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о погребении и похоронном деле.

Проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе г.Дзержинск, Володарском районе проверкой на территории кладбища, расположенного <адрес>, обнаружены стихийные свалки мусора. Площадка для мусоросборников у кладбища г.Володарска не имеет ограждения.

Согласно раздела 4 Положения о порядке погребения на территории муниципального образования «город Володарск», утвержденного решением городской Думы города Володарск №167 от 12.02.2009 года, администрация города Володарска осуществляет санитарную уборку и благоустройство территории кладбища и прилегающих участков.

Непринятие администрацией г.Володарска Нижегородской области мер по обеспечению чистоты и порядка мест захоронения нарушает права граждан на проживание в благоприятных условиях, в том числе на охрану жизни и здоровья. Кроме того, неисполнение администрацией г.Володарска Нижегородской области требований, установленных действующим федеральным законодательством, нарушает интересы Российской Федерации.

Прокурор Володарского района Нижегородской области просит обязать администрацию г.Володарска Нижегородской области обеспечить очистку территории кладбища, расположенного <адрес> от стихийных свалок мусора. Оградить площадку для мусоросборника у кладбища г.Володарска. В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда.

В последствие истец отказался от части исковых требований и просил прекратить производство по делу в части обязания администрации г.Володарска Нижегородской области обеспечить очистку территории кладбища, расположенного <адрес> от стихийных свалок мусора, в связи с добровольным удовлетворением требования ответчиком.

Определением Володарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании заявленные требования об обязании ответчика оградить площадку для мусоросборника у кладбища г.Володарска помощником прокурора Володарского района Нижегородской области Костыгиной П.А. были поддержаны, также указано, что по настоящее время требования прокурора в добровольном порядке не исполнены. Просит установить ответчику срок для исполнения решения суда.

Представитель ответчика администрации г.Володарска Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что по требованиям прокуратуры Володарского района по поводу установки ограждения площадки для мусоросборника у кладбища г.Володарск администрация г.Володарска возражений не имеет. Однако для выполнения работ необходимо предоставить разумный срок. Просила предоставить срок 3-4 месяца для выполнения необходимых работ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно п. п. 18, 22 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, а также п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1992 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

Пунктом 2 ч.3 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года №144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» установлено, что обязанности по обеспечению чистоты и порядка по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, возлагаются на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

Согласно раздела 4 Положения о порядке погребения на территории муниципального образования «город Володарск», утверждённого решением городской Думы города Володарск № 167 от 12.02.2009, администрация города Володарска осуществляет санитарную уборку и благоустройство территории кладбища и прилегающих участков.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой района проверки с привлечением сотрудника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе г. Дзержинск, Володарском районе установлено, что площадка для мусоросборников у кладбища г. Володарска не имеет ограждения.

В соответствии с п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Непринятие администрацией г. Володарска Нижегородской области мер по обеспечению чистоты и порядка мест захоронения нарушает права граждан на проживание в благоприятных условиях, в том числе на охрану жизни и здоровья.

Кроме того, неисполнение администрацией г. Володарска Нижегородской области требований, установленных действующим федеральным законодательством, нарушает интересы Российской Федерации, так как согласно ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.

Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с тем, что требование о возложении обязанности на ответчика совершить определенные действия не связаны с передачей имущества или денежных сумм, и данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд полагает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно, в течение трех месяцев с момента вступления данного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Володарского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию г.Володарска Нижегородской области оградить площадку для мусоросборника у кладбища г.Володарска.

Установить срок для исполнения решения суда 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев