Решение № 2-859/2020 2-859/2020~М-790/2020 М-790/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-859/2020

Дело № 2-859/2020 г.

УИД № <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года Ленинградский районный суд

Краснодарского края в составе:

судьи Горлова В.С.

с участием секретаря ФИО1

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика, администрации

МО Ленинградский рай ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований истец указывает, что ему без достаточных к тому оснований было отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с чем просит обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края в тридцатидневный срок после вступления решения в законную силу подготовить решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 28497 кв.м. расположенного в границах ЗАО «Кубань» Ленинградского района Краснодарского края и в тридцатидневный срок после постановки участка на кадастровый учет, подготовить проект договора аренды указанного земельного участка с ФИО4, без проведения торгов, сроком до 10 лет под сенокошение, подписать его в трех экземплярах и направить для подписания ФИО4 по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования в части срока договор аренды, просил установить его до 3-х лет, в остальной части исковые требования поддержал.

Представитель администрации МО Ленинградский район в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО4 обратился в администрацию муниципального образования Ленинградский район с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка площадью 28497 кв.м. для сенокошения, расположенного в границах ЗАО «Кубань» Ленинградского района Краснодарского края и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно ответа исполняющего обязанности главы МО Ленинградский район за № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ему был направлен отказ в связи с тем, что 15.01.1982 года этот земельный участок предоставлялся по государственному акту на право пользования землей колхозу «Кубань».

В данном случае суд полагает возможным согласиться с доводами истца о том, что отказ был вынесен без достаточных к тому оснований, поскольку колхоз «Кубань» пройдя ряд реорганизаций, прекратил свою деятельность как ОАО «Кубань», ликвидированное согласно определения Арбитражного суда Краснодарского края от 20.10.2008 года.

Положениями пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

На основании подпунктов 1 - 3 пункта 2 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено ЗК РФ.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, среди прочих является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (п. 1).

Форма, формат или требования к подготовке схемы расположения земельного участка утверждены Приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (далее - Приказ N 762).

В соответствии с пунктом 4 Приказа N 762, схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектами незавершенного строительства.

В подпункте 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В данном случае истец обоснованно указывает на отсутствие каких-либо правовых оснований для отказа ему в предоставлении земельного участка и утверждении схемы его расположения, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Срок предоставления земельного участка для указанных целей составляет три года. Возможность выкупа предусмотрена подп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ по истечении 3 лет добросовестной аренды.

Другие доводы представителя администрации направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не могут являться основанием для отказа в иске.

Судом, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о возможности удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11.2, 11.3, 11.10 ЗК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края в тридцатидневный срок после вступления решения в законную силу подготовить решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 28497 кв.м. расположенного в границах ЗАО «Кубань» Ленинградского района Краснодарского края.

В тридцатидневный срок после постановки участка на кадастровый учет, подготовить проект договора аренды указанного земельного участка с ФИО4, без проведения торгов, сроком до 3-х лет под сенокошение, подписать его в трех экземплярах и направить для подписания ФИО4 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з ФИО5