Решение № 2-268/2025 2-268/2025(2-8976/2024;)~М-6808/2024 2-8976/2024 М-6808/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2-268/2025

Дело №2-268/2025 (2-8976/2024)

УИД 35RS0010-01-2024-011958-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

17 января 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Шевчук Ю.С.,

при секретаре Мирау В.М.,

с участием представителей истца ФИО4 - ФИО5, ФИО6,

представителя ответчика Администрации города Вологда - ФИО7,

представителя третьего лица Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды - ФИО8,

представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО10 к ФИО11, Администрации города Вологды о признании жилого дома многоквартирным, признании права собственности на квартиры,

установил:

ФИО4, ФИО10 обратились в суд с иском к ФИО11 о признании жилого дома многоквартирным, признании права собственности на квартиры. В обоснование требований указано, что здание площадью 143 кв.м, с кадастровым номером №, назначение – жилой дом, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО12 (1/4 доля в праве), ФИО13 (1/2 доля в праве) и ФИО11 (1/4 доля в праве). Фактически здание жилого дома разделено на три квартиры и является многоквартирным домом, что подтверждено экспликацией к поэтажному плану здания и характеристиками помещения к техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ (инвентарный №), составленного ГП ВО «Вологдатехинвентаризация».

ФИО13 принадлежит квартира № общей площадью 61,1 кв.м., ФИО11 принадлежит квартира № общей площадью 55,8 кв.м, ФИО12 принадлежит квартира № общей площадью 37,1 кв.м.

По данным технического паспорта от 26.12.2005 (инвентарный номер №) в площадь квартиры № входят следующие помещения: № на поэтажном плане - жилая комната площадью 27,4 кв.м., № на поэтажном плане - кухня площадью 9,8 кв.м., № на поэтажном плане - коридор площадью 5,4 кв.м. Итого площадь квартиры составила - 42,6 кв.м. Не вошли в общую площадь квартиры следующие помещения: № - веранда площадью 10,6 кв.м., №- коридор площадью 6,0 кв.м., № - коридор площадью 1,9 кв.м. Итого не вошло в общую площадь квартиры -18,5 кв.м. Данный факт подтверждается техническим - планом от 29.07.2023, изготовленным кадастровым инженером ФИО1, согласно которому общая площадь квартиры № составляет - 61,1 кв.м.

По данным технического паспорта от 26.12.2005 (инвентарный номер №) в площадь квартиры № входят следующие помещения: № на поэтажном плане - жилая комната площадью 14,9 кв.м., № на поэтажном плане - кухня площадью 8,8 кв.м., № на поэтажном плане - кухня площадью 3,6 кв.м. Итого площадь квартиры составила - 27,3 кв.м. Не вошли в общую площадь квартиры следующие помещения: № - кладовая площадью 12,8 кв.м., № - коридор площадью 8,5 кв.м., № - коридор площадью 5,1 кв.м., № - туалет площадью 2,1 кв.м. Итого не вошло в общую площадь квартиры - 28,5 кв.м. Данный факт подтверждается техническим планом от 29.07.2023, изготовленным кадастровым инженером ФИО1, согласно которому общая площадь квартиры № составляет - 55,8 кв.м.

По данным технического паспорта от 26.12.2005 (инвентарный номер №) в площадь квартиры № входят следующие помещения: № на поэтажном плане - жилая комната площадью 15,0 кв.м., № на поэтажном плане - кухня площадью 5,9 кв.м. Итого площадь квартиры составила - 20,9 кв.м. Не вошли в общую площадь квартиры следующие помещения: № - коридор площадью 8,7 кв.м., № - коридор площадью 4,5 кв.м., № - туалет площадью 3,0 кв.м. Итого не вошло в общую площадь квартиры - 16,2 кв.м.

Данный факт подтверждается техническим планом от 29.07.2023, изготовленным кадастровым инженером ФИО1, согласно которому общая площадь квартиры № составляет -37,1 кв.м.

Вышеуказанные физические лица не являются по отношению друг к другу родственниками и членами одной семьи.

Под вышеуказанным зданием сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с присвоением кадастрового номера №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - эксплуатация и обслуживание жилого дома площадью 362 кв.м.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, истцы просят признать назначение здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - «Многоквартирный жилой дом»; выделить и признать право собственности за ФИО4 на помещение - квартиру № общей площадью 61,1 кв.м., находящееся в здании в кадастровым номером № по адресу: <адрес>, согласно технического плана от 29.07.2023, изготовленного кадастровым инженером ФИО1; выделить и признать право собственности за ФИО10 на помещение - <адрес> общей площадью 37,1 кв.м., находящееся в здании в кадастровым номером № по адресу: <адрес>, согласно технического плана от 29.07.2023, изготовленного кадастровым инженером ФИО1; выделить и признать право собственности за ФИО11 на помещение - квартиру № общей площадью 55,8 кв.м., находящееся в здании в кадастровым номером № по адресу: <адрес>, согласно технического плана от 29.07.2023, изготовленного кадастровым инженером ФИО1.

В процессе рассмотрения дела Администрация города Вологды исключена из числа третьих лиц и привлечена к участию в дело в качестве соответчика.

К участию в дело в качестве третьего лица привлечен Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды.

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО10 не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представители истца ФИО4 - ФИО5, ФИО6 в судебном заседании исковые требования подержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Вологды – ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Ответчик ФИО11 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды - ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала позицию, изложенную представителем ответчика Администрации города Вологды.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области - ФИО9 в судебном заседании решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что здание с кадастровым номером № площадью 143,4 кв.м, назначение жилое, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО12 (1/4 доля в праве общей долевой собственности), ФИО13 (1/2 доля в праве общей долевой собственности) и ФИО11 (1/4 доля в праве в праве общей долевой собственности).

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 362 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – эксплуатация и обслуживание жилого дома, находящимся по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО12 (1/4 доля в праве общей долевой собственности), ФИО13 (1/2 доля в праве общей долевой собственности) и ФИО11 (1/4 доля в праве в праве общей долевой собственности).

На основании заявления ФИО11 от 19.05.2020, поступившего в Администрацию города Вологды, акта обследования помещения от 0308.2020, заключения межведомственной комиссии от 03.08.2020 №, распоряжением Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 25.09.2020 № частное жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» составлен технический паспорт по состоянию на 26.12.2005 на жилой дом индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, на основании рассмотрения представленных документов № от 27.09.2019: акта о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в границах регистрационного округа Вологодская область № от 27.09.2019, выявлено, что в ЕГРН содержатся сведения о помещениях с кадастровыми номерами №, №, №, о здании с кадастровым номером №; 27.09.2019 выявлено, что фактически здание с кадастровым номером № является жилым домом, в составе которого отсутствуют иные самостоятельные объекты недвижимости – помещения. На основании изложенного, приняты решения от 27.09.2019 об изменении статуса с «ранее учтенный» на «архивный» в отношении помещений с кадастровыми номерами №, №, № (решения №, №, № соответственно).

Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, согласно генеральному плану городского округа города Вологды, утвержденному решением Вологодской городской Думы от 29.12.2014 №, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа города Вологды, утвержденными решением Вологодской городской Думы от 26.06.2009 №.

Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, расположен в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа города Вологды, утвержденными решением Вологодской городской Думы от 26.06.2009 № (с последующими изменениями) (далее - Правила), в территориальной зоне Ж1-И1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами в границе исторического поселения», в градостроительном регламенте которой отсутствуют виды разрешенного использования, допускающие строительство многоквартирных жилых домов.

Согласно генеральному плану городского округа города Вологды, утвержденному решением Вологодской городской Думы от 29.12.2014 № (далее - генеральный план), указанный земельный участок находится в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Установленная территориальная зона соответствует функциональной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» генерального плана городского округа города Вологды.

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 19.03.2024 №494 «О внесении изменения в перечень исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.04.2023 №839, и утверждении границ территории, предмета охраны и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Вологда Вологодской области» указанный земельный участок находится в границах зоны усадебной застройки (Р-2), в градостроительном регламенте которой отсутствуют виды разрешенного использования, допускающие нахождение многоквартирных жилых домов.

Размещение на земельном участке, расположенном в зоне застройки индивидуальными жилыми домами многоквартирного дома будет противоречить разрешённому использованию этого земельного участка, с учетом того, что правовой режим земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, имеет иное законодательное регулирование.

Решая вопрос о признании жилого дома многоквартирным, необходимо исходить из того, возможно ли осуществление указанных действий на земельном участке, на котором расположен соответствующий дом и соотносятся ли данные действия с видом разрешенного использования такого земельного участка.

Размещение на земельном участке, расположенном в зоне застройки индивидуальными жилыми домами многоквартирного дома будет противоречить разрешенному использованию этого земельного участка, с учетом того, что правовой режим земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, имеет иное законодательное регулирование.

Следовательно, учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов без изменения разрешенного использования земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом, невозможно изменение назначения расположенного на нем объекта недвижимости.

Индивидуальные жилые дома и многоквартирные дома имеют разный правовой режим и их размещение возможно на земельных участках, относящимся к разным видам разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Размещение многоквартирных домов в зоне застройки индивидуальными жилыми домами действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли различных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Аналогичное положение закреплено в статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Буквальный анализ приведенных положений позволяет говорить о том, что в каждом конкретном случае необходимо соответствие функционального назначения постройки целевому назначению и разрешенному использованию испрашиваемого земельного участка, а изменение вида разрешенного использования земельного участка допускается только в соответствии с нормами градостроительного регламента о зонировании территории.

Исковые требования и правовое обоснование заявлены без учета того, что многоквартирный дом не может быть индивидуальным, это другой объект недвижимости. Следовательно, для его возведения требуется разрешение на строительство или реконструкцию.

Истцом не представлены документы, подтверждающие возведение объекта в соответствии с нормами градостроительного проектирования, строительными нормами и правилами, с соблюдением установленных градостроительных регламентов и других требований при строительстве многоквартирного жилого дома.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с пунктом 3.1.12 Свода правил «Здания жилые многоквартирные» СНиП 31-01-2003, СП 54.13330.2022 квартира - это структурно обособленное помещение в многоквартирном жилом здании, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком здании и состоящее из одной или нескольких жилых комнат, а также вспомогательных помещений, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Согласно пунктам 4, 6 указанного Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, основным критерием отнесения здания к многоквартирному дому является наличие в здании нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества, при этом здание должно находиться в эксплуатации.

Согласно технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда по состоянию на 26.12.2005 (экспликация к поэтажному плану) на три жилых помещения имеется два туалета. Таким образом, жилые помещения в указанном доме не подпадают под понятие «квартира».

Кроме того, отсутствует прямой доступ из каждого жилого помещения к помещениям общего пользования.

Таким образом, помещения 1, 2, 3 нельзя признать квартирами в соответствии с действующим законодательством, а соответственно дом по адресу: <адрес> многоквартирным.

В обоснование заявленных исковых требований представлено заключение специалиста ФИО2, ФИО3 от 25.05.2024, в котором сделан вывод о том, здание с кадастровым номером № имеет три структурно обособленных помещения, которые являются квартирами, здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, который находится в общей долевой собственности, с разрешенным использованием – эксплуатация и обслуживание жилого дома, является общим имуществом многоквартирного дома. Указанное здание с кадастровым номером № имеет общий ввод системы электроснабжения, и представляет собой здание жилое многоквартирное блокированное.

Указанное заключение, по мнению суда, не может являться надлежащим доказательством по делу.

В соответствии с действующим законодательством жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным домам.

Определение дома блокированной застройки дано в Градостроительном кодексе Российской Федерации, статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет, что дом блокированной застройки - это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В заключении специалиста сделана ссылка на СП 54.13330.2022 «Жилые многоквартирные здания». Указанный выше Свод правил в соответствии с пунктом 1.1. раздела 1 «Область применения» распространяется только на проектирование новых, и реконструируемых многоквартирных жилых зданий (в том числе блокированных).

Кроме того, правоприменительная практика вышеуказанного Свода правил говорит о том, что жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным домам (в том числе определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 N 56-КГ16-1). В связи с этим дома блокированной застройки не включаются в адресные программы по переселению граждан.

Исковые требования заявлены, в том числе о выделении и признании права собственности на квартиры №, №, № согласно техплана от 29.07.2023

Однако вышеуказанный документ является техническим планом на помещение №, технические планы на помещения № отсутствуют.

Пункт 3.21 «ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №, определяет многоквартирный дом как оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Из приведенных положений законодательства в их совокупности следует, что одним из обязательных признаков многоквартирного дома является наличие общего имущества, помещений общего пользования и соответствующих инженерных коммуникаций. Вышеуказанная позиция полностью подтверждается кассационным определением Верховного суда Российской Федерации от 22 марта 2023 года № 56-КАД22-8-К9.

Согласно представленной технической документации на дом помещения общего пользования (помещения в доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы) отсутствуют.

Согласно представленным в материалы дела документам отсутствуют инженерные коммуникации (механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения).

Система электроснабжения, в том числе в помещениях специалистом не исследовалась, что подтверждено им в судебном заседании.

Из представленных в материалы дела фотографий следует вывод, что отопление в доме печное, система отопления отсутствует.

Таким образом, инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения, отсутствуют.

Согласно представленных в материалы дела технического паспорта, плана здания и технического плана отсутствуют помещения общего пользования в доме и соответственно возможность прямого доступа к помещениям общего пользования.

Кроме того, в заключении специалиста указано, что три помещения обособлены, отделены перегородками, не имеют технологической связи между собой.

Таким образом, помещения в доме не являются квартирами, соответственно дом по адресу: <адрес> не может являться многоквартирным.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4, ФИО10 к ФИО11, Администрации города Вологды о признании многоквартирным жилого дома, признании права собственности на квартиры - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Ю.С. Шевчук

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2025.