Решение № 2-12/2017 2-12/2017~М-22/2017 М-22/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-12/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2017 года

с. Яр-Сале

Судья Ямальского районного суда, Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1, при секретаре Тадибе М.И., с участием

помощника прокурора Ямальского района Дзгоева В.А.,

представителя ответчика Администрации МО Ямальский район ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации МО Ямальский район ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-12/2017 по исковому заявлению прокурора Ямальского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Ямальский район, МП «Ямалгаз» о признании действий по предоставлению земельного участка, незаконными, обязании истребовать земельный участок и ликвидировать свалку в водоохраной зоне,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ямальского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ямальский районный суд с вышеуказанным иском. В обосновании исковых требований указывает. Прокуратурой района по обращению руководителя Росприроднадзора по ЯНАО проведена проверка природоохранного законодательства, в рамках которой установлено, что в нарушение п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Администрацией МО Ямальский район предоставлен в аренду МП «Ямалгаз» земельный участок площадью 16 674 м2 с разрешенным видом использования – свалка. Кроме того, при проведении проверки установлено, что в водоохраной зоне Обской Губы, в районе с. Мыс Каменный вдоль береговой линии залива Карского моря – Обской Губы, в 63 метрах от уреза воды, на земельном участке имеется свалка, ориентировочная площадь которой около 200 тыс. м2, состоящая из картонных коробок, строительного мусора, полиэтиленовых пакетов, бутылок, деревянных конструкций, отработанных покрышек, старой мебели, огнетушителей, упаковочной тары, бытового мусора, железных конструкций и др. Просит признать действие администрации МО Ямальский район по предоставлению земельного участка с кадастровым номеров № площадью 16674 м2 по договору аренды от 05.06.2009 года № МП «Ямалгаз» для размещения свалки, незаконным, обязать Администрацию МО Ямальский район истребовать данный земельный участок и в срок в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обязать Администрацию МО Ямальский район и МП «Ямалгаз», ликвидировать свалку на земельном участке общей площадью 200 тыс. кв.м. путем вывоза отходов на санкционированный полигон ТБО и проведения рекультивации земельного участка.

В судебном заседании помощник прокурора Дзгоев В.А. частично отказался от исковых требований в части обязании Администрацию МО Ямальский район истребовать земельный участок, так как договор аренды на данный земельный участок расторгнут в декабре 2016 года, кроме того уточнил, что просят ликвидировать свалку и культивировать земельный участок с кадастровым номером № площадью 16 674 м2. В остальной части на удовлетворении исковых требований настаивал, дал пояснения, согласно предъявленного иска.

Представители ответчика Администрации МО Ямальский район ФИО2 и ФИО3 с иском не согласились, пояснив, что в настоящее время договор в части предоставления земельного участка с кадастровым номером № площадью 16674 м2, в аренду МП «Ямалгаз», расторгнут. Дополнительным соглашение от 26 января 2017 года на МП «Ямалгаз» возложена обязанность провести рекультивацию данного земельного участка в срок до 01 сентября 2019 года. Такой срок обусловлен проводимыми работами, а именно технической и биологической рекультивацией, которая занимает большой период времени с момента ее начала и до момента принятия и подписания акта. В связи с чем, считает, что не обоснованно возложение обязанностей по ликвидации свалки и рекультивации земельного участка на Администрацию МО Ямальский район. Кроме того, указали, что признание действий администрации МО Ямальский район по предоставлению в аренду земельного участка, незаконными без возложения каких-либо обязанностей не могут быть рассмотрены по правилам гражданско-процессуального законодательства.

Ответчик МП «Ямалгаз» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении дела не заявил, в связи с чем суд признает неявку представителя ответчика не уважительной и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие ответчика МП «Ямалгаз» надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав прокурора, представителей ответчика исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации далее-Водный Кодекс), водоохраными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 8 статьи 65 Водного кодекса установлено, что ширина водоохраной зоны моря составляет пятьсот метров, акватория Обской Губы являясь заливом Карского моря относиться к внутренним морским водам.

Согласно п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса, в границах водоохраных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

В соответствии с приложением № к договору аренды от 05.06.2009 № земельный участок с кадастровым номером № площадью 16674 м2 предоставлен в пользование МП «Ямалгаз» для размещения свалки.

Соглашением о расторжении договора аренды земельного участка от 05.06.2009 года №/з от 22 декабря 2016 года, расторгнут указанный договор аренды.

Из приложения № к договору аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ предоставляемых Администрацией МО Ямальский район МП «Ямалгаз» земельный участок с кадастровым номером № площадью 16674 м2, исключен.

В связи с чем, суд принимает частичный отказ прокурора в части от исковых требований, а именно, об обязании Администрацию МО Ямальский район истребовать от МП «Ямалгаз» земельный участок, явившийся предметом спора, настоящего судебного заседания.

Согласно дополнительного соглашения № к соглашению о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от 26 января 2017 года на муниципальное предприятие «Ямалгаз» возложена обязанность произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № и предъявить его к сдаче Администрации МО Ямальский район в срок до 01 сентября 2019 года.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

При таких обстоятельствах, обязанность по ликвидации и рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, с силу заключенного дополнительного соглашения к договору возложена на МП «Ямалгаз», в связи с чем, суд удовлетворяет требования прокурора в данной части и отказывает в возложении данной обязанности на Администрацию МО Ямальский район.

Рассматривая требования прокурора в части признания действий Администрации МО Ямальский район по предоставлению земельного участка с кадастровым номеров № площадью 16674 м2 по договору аренды от 05.06.2009 года № МП «Ямалгаз» для размещения свалки, незаконным, исхожу из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

При таких обстоятельствах, в данной части требования прокурора подлежат прекращению по основаниям ст. 220 ГПК РФ, о чем судом вынесено определение.

В связи с вышеизложенным, суд удовлетворяет требование прокурора частично и считает необходимым обязать МП «Ямалгаз» в срок до 01 сентября 2019 года ликвидировать свалку в водоохраной зоне Обской Губы, в районе с. Мыс Каменный вдоль береговой линии Карского моря – Обской Губы на земельном участке площадью 16 674 м2 с кадастровым номером №, путем вывоза отходов на санкционированный полигон коммунальных бытовых отходов и проведения рекультивации земельного участка.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ямальского района ЯНАО удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное предприятие «Ямалгаз» (ИНН <***>) в срок до 01 сентября 2019 года ликвидировать свалку в водоохраной зоне Обской Губы, в районе с. Мыс Каменный вдоль береговой линии Карского моря – Обской Губы на земельном участке площадью 16 674 м2 с кадастровым номером №, путем вывоза отходов на санкционированный полигон коммунальных бытовых отходов и проведения рекультивации земельного участка.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с МП «Ямалгаз» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 февраля 2017 года

Председательствующий судья

ФИО1