Постановление № 5-100/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-100/2018

Дело № 5-100/2018 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области СлепченковаЛ.В., рассмотрев с ведением аудио-записи судебного заседания с использованием технических средств фиксирования хода судебного заседания - SMR «Femida», материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1ст.18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

<ДД.ММ.ГГГГ> в кабинете <№> ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области, расположенном по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время не покинул пределы Российской Федерации, уклоняясь от выезда, тем самым нарушил п. 2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

<ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении ФИО1 указал, что с протоколом согласен, замечаний не имеет, русским языком владеет.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены положения ст. 25.1 КоАПРФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявлено.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что пять дней назад приехал из Москвы в <адрес>, где проживал и намеревался трудоустроиться. Документов не оформлял, так как не было денег, о том, что ему запрещен въезд на территорию Российской Федерации, не знал. ФИО1 пояснил также, что ему все равно, применит ли к нему суд дополнительное наказание в виде административного выдворения, но лучше было бы остаться в России. ФИО1 сообщил, что в Москве проживает его мать И., отец ФИО2 и два брата (все – граждане Республики <данные изъяты>), еще двое братьев и сестра проживают с бабушкой и дедушкой в <адрес>. Кроме того, со слов ФИО1, у него есть в <адрес> девушка Ю. (дату рождения не знает), семейных или фактических брачных отношений с ней нет.

В объяснении от <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 пояснил, что с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время с территории Российской Федерации он никуда не выезжал, в <адрес> проживал с отцом ФИО2, гражданином респ.<данные изъяты>. Все остальные близкие родственники проживают в респ.<данные изъяты>. В <адрес> приехал <ДД.ММ.ГГГГ>, проживал и работал в производственном помещении в <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что расхождение в его пояснениях о месте жительства мамы и братьев связано с тем, что он не хотел их беспокоить, поскольку мама беременная. В действительности в <адрес> живут и мама, и два брата.

Начальник ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО3 в судебном заседании поддержала имеющееся в материалах дела письменное ходатайство о применении в отношении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. До исполнения решения о выдворении просила поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом, ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо до начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Следовательно, авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что гражданин республики <данные изъяты> ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации <ДД.ММ.ГГГГ> в порядке, не требующем получения визы, по окончании срока пребывания (срока действия патента - <ДД.ММ.ГГГГ>), уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования п. 5 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства дела не оспариваются, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом <№> об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО1, письменным объяснением ФИО1, копией национального паспорта гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, сведениями из информационной системы СПО «Мигрант-1»; сведений ЦБДУИГ, ППО «Территория» Федерального уровня, пояснениями самого ФИО1, данными в судебном заседании.

Приведенные доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, Указанные доказательства, подтверждающие совершение правонарушения, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, совокупность представленных доказательств свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вину ФИО1 в совершении данного правонарушения полагаю доказанной.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

У ФИО1 отсутствуют правовые основания к тому, чтобы оставаться на территории Российской Федерации, поскольку на территории России он находится в нарушение действующего законодательства, родственники, которые с его слов находятся на территории Российской Федерации, являются гражданами Таждикистана, сведений об их постоянном, легальном проживании не имеется.

Напротив, как следует из сведений базы СПО «Мигрант-1», отсутствуют сведения о нахождении в Российской Федерации ФИО4 М-ны.

Как пояснил ФИО1 в судебном заседании, брачных отношений, крепких семейных связей с гражданкой РФ Ю. в настоящее время у него не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для оставления ФИО2 на территории Российской Федерации. В данном случае семейные отношения с гражданами страны, в которую предполагается выдворение К.Р.ХБ. нарушены не будут.

Административное выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации будет соразмерным для достижения баланса публичных и частных интересов.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1 в судебном заседании не установлено.

В связи с изложенным, в отношении ФИО1 подлежит применению наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что на территории Российской Федерации ФИО2 находится нелегально, по месту регистрации не проживает, официально не трудоустроен, прихожу к выводу о невозможности исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации. Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит исполнению путем официальной передачи иностранного гражданина представителю властей иностранного государства.

В связи с этим до исполнения административного наказания в виде выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, его надлежит поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на срок 2 месяца. Указанный срок, в течение которого ФИО1 должен быть выдворен за пределы Российской Федерации, полагаю разумным и достаточным для исполнения настоящего судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения ФИО1, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес>, на срок два месяца, то есть, по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Исполнение наказания в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на старшего судебного пристава Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УВД России по Ивановской области)

ИНН: <***>

ОКТМО: 24701000

Счет получателя платежа: 40101810700000010001

Банк получателя платежа: отделение Иваново

БИК: 042406001

КПП: 370201001

КБК: 18811640000016020140

Идентификатор 18880337160000003447

Разъяснить, что согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО5

Копия верна. Судья:

Секретарь:

<ДД.ММ.ГГГГ>