Решение № 2-2417/2023 2-284/2024 2-284/2024(2-2417/2023;)~М-2272/2023 М-2272/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-2417/2023

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Котельникова Е.Н.

при секретаре Цыганенко О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 30 января 2024 года

гражданское дело № по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 об обязании совершить определенные действия. В исковом заявлении указано, что в ходе проведения мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом по соблюдению обязательных требований, предусмотренных пунктами 4(1) 4(1.1) Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении никотиносодержащей и безникотиновой продукции» было установлено, что ИП ФИО1 в торговых предприятиях по ул. Гагарина, д. 16 в <...> в <...> в г. Шадринске реализует никотиносодержащую продукцию, находясь при этом в ненадлежащем статусе участника оборота, о чем составлены соответствующие акты. Постановлением Правительства № 224 установлено, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 марта 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г.; участники оборота никотинсодержащей и безникотиновой продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 15 декабря 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей и безникотиновой продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей и безникотиновой продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 апреля 2023 г. В силу п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету. В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. В связи с выявленными нарушениями ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений и принятию мер по соблюдению обязательных требований. Возражений на вынесенное предостережение не поступало. Просит обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в реализации никотиносодержащей продукции без регистрации в качестве участника в государственной информационной системе мониторинга; не допускать реализацию никотиносодержащей продукции до регистрации в информационной системе мониторинга в качестве участника, руководствуясь пунктами 4(1), 4(1.1) Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»; довести решение суда до сведения потребителей путем размещения его в доступном для обозрения месте торгового зала магазинов, расположенных по адресам: 641876, <...>, <...>, <...>, в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. ...).

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме (л.д. ...).

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 утверждены «Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции».

Пунктами 4(1) и 4 (1.1) Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 установлено, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 марта 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г.; участники оборота никотинсодержащей и безникотиновой продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 15 декабря 2022 г., но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей и безникотиновой продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей и безникотиновой продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 апреля 2023 г.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 утверждена «Системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

В силу п. 12 Постановления Правительства РФ № 515 представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету. В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Из ч. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» утверждение перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров. Сроки вступления в силу положений, устанавливающих обязательные требования по маркировке отдельных товаров средствами идентификации, определяются в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации". При этом Правительство Российской Федерации вправе определять специальные сроки поэтапного применения обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации по различным видам товаров в рамках одной товарной группы и (или) группам хозяйствующих субъектов.

Пунктом 7 ст. 8 Федерального закона № 381-ФЗ установлено, что в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 40 Федерального закона «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора). Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Курганской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, правомерно обратилось в суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д. ...), была проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя, в ходе которой были выявлены нарушения в торговых предприятиях по ул. Гагарина, д. 16 в <...> в <...> в г. Шадринске по реализации никотиносодержащей продукции без статуса участника оборота (л.д. ...). По результатам проверки ИП ФИО1 было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05.12.2023 № 07/139-23 (л.д. ...).

Ответчик ИП ФИО1 иск признал в полном объеме и представил суду заявление о признании иска (л.д. 67); признание иска совершено ответчиком добровольно. Оснований полагать, что признание иска совершено под влиянием заблуждения, обмана, злонамеренного соглашения сторон, не имеется. Поэтому признание ответчиком иска судом принимается.

Согласно ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку материалами дела установлено, что ответчик осуществляла реализацию табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками, данные обстоятельства ответчиком признаются в полном объеме, то исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины при предъявлении иска, удовлетворенные судом исковые требования носят неимущественных характер, то размер государственной пошлины согласно ст. 333.19 НК РФ составляет 300 руб., поэтому с ответчика ИП ФИО1 следует взыскать в доход бюджета муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в реализации никотиносодержащей продукции без регистрации в качестве участника в государственной информационной системе мониторинга; не допускать реализацию никотиносодержащей продукции до регистрации в информационной системе мониторинга в качестве участника, руководствуясь пунктами 4(1), 4(1.1) Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***> довести решение суда до сведения потребителей путем размещения его в доступном для обозрения месте торгового зала магазинов, расположенных по адресам: 641876, <...>, <...>, <...>, в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.Н. Котельников