Решение № 2-2750/2019 2-2750/2019~М-1140/2019 М-1140/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-2750/2019

Дело 2- 2750/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Говоруха Л.Л.,

при секретаре - Панковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Южно-Сахалинска, открытому акционерному обществу «Вера» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

12.03.2019 года истец обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с данным иском, в обоснование указывая, что на основании ордера ей было предоставлено жилое помещение по <адрес> На момент вселения истца жилое помещение имело статус общежития и относилось к государственному жилищному фонду. 22.10.2014 года истица заключила договор найма указанного жилого с ОАО «Вера». Правом приватизации истец не пользовалась. В настоящее время в квартире зарегистрирована сама истица, а также ФИО, ФИО, которые ранее пользовались правом приватизации, и ФИО, который отказался от приватизации в пользу истца. 15.01.2019 года между истцом и ОАО «Вера» заключен договор о передаче жилого помещения в собственность. Между тем, государственная регистрация перехода права собственности была приостановлена, поскольку в ЕГРН не зарегистрировано ни права муниципальной собственности на спорное жилое помещение, ни право собственности ОАО «Вера» на квартиру. В иске поставлены требования о признании за ФИО1 права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Протокольным определением от 29.04.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены ФИО, ФИО, ФИО

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель администрации г. Южно-Сахалинска в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письменный отзыв, в котором указывают, что спорное жиле помещение муниципальной собственностью не является, исковые требования интересы данного ответчика не затрагивают.

Представитель ОАО «Вера» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Третьи лица ФИО, ФИО, ФИО в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются их письменные заявление о согласии с исковыми требованиями.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Устанавливая право гражданина на жилище, государство в части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 6 Жилищного кодекса РФ, подтверждает это положение, указывает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку вселение истца в спорное жилое помещение, а, следовательно, возникновение спорных жилищных правоотношений, произошло до введения в действие Жилищного кодекса РФ, постольку суд при разрешении заявленных исковых требований полагает необходимым руководствоваться положениям ЖК РФ, с учетом положений действующего до его введения Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Как следует из материалов дела, на основании решения горисполкома от 07.06.1995 года ФИО ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Правоотношения, возникающие по передаче жилых помещений в собственность граждан регламентируются специальным законом № от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», в силу ст. 6 которого, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.

В соответствии со ст. 1,2,7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их.

Согласно ст.11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальной жилищном фонде социального использования один раз.

Из приведенной выше нормы права следует, что возможность у лица, не участвовавшего ранее в приватизации, возникает при соблюдении определенного порядка приватизации государственного и муниципального жилищного фонда.

Реализация прав на приобретение жилых помещений в собственность соответствует ст.7 Конституции РФ, в соответствии с которой Российская Федерация является государством социальным, а его основная функция – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из смысла приведенных норм права, бесплатная передача квартиры в собственность граждан осуществляется по волеизъявлению лица, проживающего в квартире на основании договора социального найма, и волеизъявление собственника или предприятия, в ведении которого находится жилое помещение на основании хозяйственного ведения или оперативного управления – не требуется.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного суда № от 24.08.1993г., предусмотрено, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1,2 Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

22.10.2014 года между ОАО «Вера» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор № найма жилого помещения, расположенного в здании общежития по <адрес>

Таким образом, на момент вселения ФИО1 жилое помещение имело статус служебного, и в силу требований ст. 5 ЖК РСФСР относилось к государственному жилищному фонду.

Материалами дела подтверждается, что в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО, ДД.ММ.ГГГГ ФИО, ДД.ММ.ГГГГ ФИО., ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора о передаче жилого помещения в собственность от 05.11.2013 года № ФИО и ФИО <адрес>

В материалах дела имеются нотариально удостоверенные согласия ФИО, ФИО, ФИО <адрес>

15.01.2019 года между ОАО «Вера» и ФИО1 заключен договор № о передаче в собственность жилого помещения по <адрес>

Согласно уведомлениям регистрирующего органа от 31.01.2019 года и 11.02.2019 года государственная регистрация права собственности ФИО1 на спорное жилое помещение приостановлена, поскольку право собственности ни МО ГО «город Южно-Сахалинск», ни ОАО «Вера» на эту квартиру в ЕГРН не было зарегистрировано, в связи с чем у них отсутствовало право распоряжаться жилым помещением.

Уведомлением Управления Росреестра по сахалинской области от 30.04.2019 года ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на жилое помещение по <адрес>

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", указанные в Приложении N 3 к Постановлению объекты государственной собственности, в, частности, жилой фонд, независимо от того, на чьем балансе они находятся, подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 N 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" предусматривалось, что в плане приватизации предприятия, включающем в себя перечень передаваемых объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, в обязательном порядке делается указание о том, что включенные в перечень объекты не входят в состав приватизируемого имущества данного предприятия и передаются в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в муниципальную собственность города (района) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного выше Закона (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР"), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

По аналогии закона к отношениям по пользованию гражданами служебным жилым помещением, которые при приватизации предприятий по каким-либо причинам не были переданы в ведение органов местного самоуправления, подлежат применению приведенные выше положения статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент рассмотрения спора), поскольку с момента перехода в частную собственность коммерческой организации, созданной в процессе приватизации государственного или муниципального предприятия, жилое помещение фактически утрачивает статус специализированного государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ изложенных в пункте 8 Постановления Пленума от 24.08.1993г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Таким образом, здание по <адрес> подлежало передаче в муниципальную собственность, однако, как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение до настоящего времени в муниципальную собственность не передано.

Судом также установлено, что законность вселения истца в спорное жилое помещение никем не оспорена, ранее истица право приватизации не использовала.

Спорное жилое помещение изолировано, автономно, отвечает санитарным и техническим правилам, доказательств обратному ответчиком не представлено. В связи с этим спорное жилое помещение может быть самостоятельным объектом права собственности.

При таких обстоятельствах, на основании совокупно исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии у истца права на безвозмездное приобретение в собственность (приватизацию) спорного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,264 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к администрации города Южно-Сахалинска, открытому акционерному обществу «Вера» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха