Решение № 2-152/2018 2-152/2018~М-150/2018 М-150/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-152/2018

Дело №2-152/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2018 года село Лешуконское

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Здрецова А.Н.,

при секретаре Сауковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (<...>) гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Лешуконском районе о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, служебные командировки, отпуск по уходу за ребенком, период работы учителем начальных классов, о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском кГУОтделу Пенсионного фонда РФ в Лешуконском районе (далее -ГУОПФ) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Решением пенсионного органа ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с тем, что представленными документами не подтвержден стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. По расчетам ответчика подтвержденный стаж составил менее требуемых 25 лет. В стаж не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня);

период нахождения в служебной командировке:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней);

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в справке, уточняющей особый характер работы, представленной истцом ответчику, был указан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является ошибочным, однако, в отпуске по уходу за ребенком она находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных периодов стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составляет требуемые 25 лет. Просила суд, с учетом уточнений, признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязатьГУОПФРФ засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец в судебном заседании участия не приняла, извещена, просила о рассмотрении дела без ее участия, поскольку находится на лечении в <адрес>. Посредством телефонограммы просила уточнить исковые требования, а именно просила о включении периодов, указанных в иске, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчикаГУОПФс исковым заявлением не согласилась. Пояснила, что не подлежит включению в педагогической стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, а также нахождение в служебных командировках, поскольку включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, служебных командировок не предусмотрено законодательством. Также не подлежат включению в педагогической стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, суд приходит к следующему.

Истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Койнасскую среднюю школу в должности учителя русского языка и литературы, где и работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ Койнасская средняя школа была реорганизована в муниципальное образовательное учреждение «Койнасская средняя общеобразовательная школа», а ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Койнасская средняя общеобразовательная школа» переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Койнасская средняя общеобразовательная школа».

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в командировке с сохранением заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Как следует из решения об отказе в назначении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж педагогической деятельности истца не были включены отпуска без сохранения заработной платы, а также период нахождения на курсах повышения квалификации:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 22 дн.;

командировки:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 дн.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дн.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дн.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дн.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 дн.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4дн.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дн.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дн.;

Страховой стаж истца на дату подачи заявления в ГУ-ОПФ РФ в Лешуконском районе составил 25 лет 5 мес. 5 дней, педагогический стаж составил 23 года 9 мес. 16 дней, что меньше требуемых 25 лет.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), действовавшего на момент обращения истца вГУОПФ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась вГУ- ОПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности.В стаж не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации, командировки, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Специальный стаж истца на дату обращения определен пенсионным органом 23 года 9 мес. 16 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В силу п.8 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила № 781).

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность и «учитель», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «школы всех наименований».

Согласно пунктам 3,4 Правил №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Довод ответчика о невозможности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, иных периодов, не связанных с выполнением соответствующей работы (семинары, курсы повышения квалификации, командировки) является несостоятельным, так как это не предусмотрено действующим законодательством.

В силу ст.187Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167Трудового кодекса РФ).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, и с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж истца заявленных периодов является незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках в указанные истцом периоды.

Обращаясь с заявлением в суд, ФИО1 просила включить в специальный стажотпускпоуходуза ребенкомдо достиженияребенкомвозраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая данное требование, суд исходит из следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения вотпускепоуходуза ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08. 1989 № 677 «Об увеличении продолжительностиотпусковженщинам, имеющим малолетнихдетей» указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 г. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Разрешая данное требование, суд исходит из того, что отпуск истцу был предоставлен после 06.10.1992 г. Таким образом, такой отпуск не может быть включен в стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, не подлежит включению в специальный стаж период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно исковому заявлению, в справке, уточняющей особый характер работы, представленной МБОУ «Койнасская средняя общеобразовательная школа», допущена ошибка, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Как указала истец ФИО1, она с сентября 1994 года приступила к работе после выхода из отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет в качестве учителя Койнасской школы, за что ей начислялась заработная плата.

Однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств в подтверждение указанного факта.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истца в качестве учителя начальных классов в Койнасской школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, служебные командировки, период работы учителем начальных классов, в сумме составляющие 2 месяца 1 день.

Таким образом, с учётом стажа установленного ГУ-ОПФ РФ в Лешуконском районе в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также стажа установленного судом, специальный стаж ФИО1 на день обращения к ответчику составляет - 23 года 11 месяцев 17 дней (23 года 9 мес. 16 дней + 2 месяца 1 день), при необходимом педагогическом стаже 25 лет.

Поскольку на день обращения ФИО1 к ответчику ГУ-ОПФ по Лешуконскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ), стаж по педагогической специальности у истца составляет 23 года 11 месяцев 17 дней, что менее 25 лет требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», то исковые требования ФИО1 к ответчику о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворению не подлежат.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Лешуконском районе о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, служебные командировки, отпуск по уходу за ребенком, период работы учителем начальных классов, о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Включить в стаж работыФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды: курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня); командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней).

Признать решение Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Лешуконском районе об отказе в назначении пенсии незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Здрецов