Решение № 2-2389/2019 2-2389/2019~М-1887/2019 М-1887/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-2389/2019

Дело № 2-2389/2019 10 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы.

Требования мотивировала тем, что 09 июня 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению пенсионного органа от 10 октября 2018 года в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточностью стажа работы, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. При определении стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены в стаж периоды отпуска по уходу за ребёнком, отпуска без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации и командировок для участия в жюри районных олимпиад с сохранением средней заработной платы. Считала необоснованным исключение периодов курсов повышения квалификации и командировок для участия в жюри районных олимпиад с сохранением средней заработной платы из стажа работы, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а периодов работы на неполную ставку из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Во время обучения на курсах повышения квалификации и во время нахождения в командировках трудовой договор, заключённый с работодателем, не прерывался, она работала в должности и в учреждении, предусмотренными соответствующими списками. Работа на 0,85-0,95 ставки является работой в режиме полного рабочего дня, поскольку работа выполнялась в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Потому просила возложить на ответчика обязанность включить периоды работы со 02 июня 1992 года по 26 июня 1992 года, с 12 января 2009 года по 23 января 2009 года, с 07 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 31 марта 2014 года по 11 апреля 2014 года, с 03 марта 2015 года по 04 марта 2015 года, с 31 октября 2016 года по 11 ноября 2016 года, 09 марта 2017 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года, с 01 сентября 2007 года по 11 января 2009 года, с 24 января 2009 года по 03 августа 2011 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Ранее в предварительном судебном заседании представитель ответчика поясняла, что работодатель истца при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учёта периоды обучения истца на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках указал без кода особых условий труда. Согласно акту документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений истец во время работы учителем начальных классов имела неполную учебную нагрузку: в 2005-2006 учебном году нагрузка составила 19 часов в неделю, в 2007-2008 учебном году – 18 часов в неделю, в 2008-2009 учебном году – 17 часов в неделю, в 2009-2010 учебном году – 18 часов в неделю, в 2010-2011 учебном году – 19 часов в неделю.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1 <№>, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 09 июня 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В назначении страховой пенсии по старости ответчик отказал по причине недостаточности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом не включил в указанный стаж, а также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оспариваемые истцом периоды работы со 02 июня 1992 года по 26 июня 1992 года, с 12 января 2009 года по 23 января 2009 года, с 07 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 31 марта 2014 года по 11 апреля 2014 года, с 03 марта 2015 года по 04 марта 2015 года, с 31 октября 2016 года по 11 ноября 2016 года, 09 марта 2017 года. Спорные периоды работы с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года, с 01 сентября 2007 года по 11 января 2009 года, с 24 января 2009 года по 03 августа 2011 года засчитаны в стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, но исключены из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В силу статьи 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указано в части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665) предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список).

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка поименована должность учителя, в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781).

Записями в трудовой книжке истца, архивной справкой от 16 сентября 2015 года <№>, выданной ..., подтверждается, что в период с 15 августа 1989 года по 31 августа 2000 года ФИО1 работала учителем начальных классов в <***> (с 01 сентября 1991 года переименована в <***>, а с 01 сентября 1992 года – в <***>).С 01 сентября 2000 года истец ФИО1 принята на работу в <***> (в настоящее время – <***>) в качестве учителя истории. С 08 сентября 2003 года она переведена на должность учителя начальных классов.

Судом также установлено, что во время указанной работы истец в соответствии с приказами работодателя находилась на курсах повышения квалификации со 02 июня 1992 года по 26 июня 1992 года, с 12 января 2009 года по 23 января 2009 года, с 07 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 31 марта 2014 года по 11 апреля 2014 года, с 31 октября 2016 года по 11 ноября 2016 года, в командировках для участия в жюри районных олимпиад с 03 марта 2015 года по 04 марта 2015 года, 09 марта 2017 года. В эти периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, поскольку истец работала в учреждении и в должности, предусмотренными соответствующим списком, трудовой договор с ней не прерывался, указанные периоды курсов повышения квалификации и командировок подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

То обстоятельство, что работодатель в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта не указал на отнесение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках к стажу работы с особыми условиями труда, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, судом во внимание не принимается, поскольку действия работодателя не должны ущемлять возможность гражданином реализовать своё право на досрочную пенсию по старости.

Актом камеральной проверки достоверности представленных индивидуальных сведений, содержащих специальный страховой стаж, от 31 августа 2018 года <№>, справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от 19 июня 2018 года <№> подтверждается, что в период работы учителем начальных классов в <***> учебная нагрузка истца по должности учителя начальных классов составляла:

в период с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года – 19 часов в неделю,

в период с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2007 года – 24 часа в неделю,

в период с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года – 18 часов в неделю,

в период с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года – 17 часов в неделю,

в период с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года – 18 часов в неделю,

в период с 01 сентября 2010 года по 31 августа 2011 года – 19 часов в неделю.

Поскольку продолжительность рабочего времени истца в спорные периоды с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года, с 01 сентября 2007 года по 11 января 2009 года, с 24 января 2009 года по 03 августа 2011 года составляла менее 20 часов в неделю, ответчик не включил указанные периоды работы истца в подсчёт стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Особенности регулирования труда педагогических работников установлены главой 52 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьёй 333 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что для педагогических работников устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учётом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания её изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ранее действовавшему постановлению Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) для учителей 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений составляет 20 часов в неделю.

С 04 августа 2011 года вступил в силу приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», установивший, что норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, составляет 18 часов в неделю.

Поскольку сокращённая продолжительность рабочего времени для педагогических работников является нормой рабочих часов для данной категории работников, суд приходит к выводу, что условие о работе в течение полного рабочего дня для педагогических работников соблюдается в случае выработки ими установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы.

При установленных судом обстоятельствах настоящего дела можно сделать вывод о том, что истец не выполняла норму часов педагогической работы за ставку заработной платы в периоды с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года, с 01 сентября 2007 года по 11 января 2009 года, с 24 января 2009 года по 03 августа 2011 года, то есть до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

Таким образом, ввиду невыполнения истцом в указанные периоды оплачиваемой трудовой функции, обусловленной трудовым договором, постоянно в течение полного рабочего дня в особых условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, указанные периоды трудовой деятельности истца не могут быть включены в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Правовых оснований для распространения на спорные периоды работы истца правил, предусмотренных разъяснением от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённым постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, не имеется. Данный нормативно-правовой акт к спорным правоотношениям не применим, поскольку пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначалась по ранее действовавшему законодательству на основании статьи 14 указанного Закона РСФСР и без применения каких-либо списков производств, работ, профессий и должностей.

Отказ во включении отдельных периодов работы в стаж и, как следствие, уменьшение данного стажа нарушает право гражданина, претендующего на досрочное назначение пенсии, на получение достоверной информации о том, когда это право возникнет, с тем, чтобы гражданин имел возможность своевременно обратиться за её назначением, тем самым реализовав своё право на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных ответчиком прав истца суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в части понуждения ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 02 июня 1992 года по 26 июня 1992 года, с 12 января 2009 года по 23 января 2009 года, с 07 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 31 марта 2014 года по 11 апреля 2014 года, с 03 марта 2015 года по 04 марта 2015 года, с 31 октября 2016 года по 11 ноября 2016 года, 09 марта 2017 года. В удовлетворении остальной части иска надлежит отказать.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы со 02 июня 1992 года по 26 июня 1992 года, с 12 января 2009 года по 23 января 2009 года, с 07 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 31 марта 2014 года по 11 апреля 2014 года, с 03 марта 2015 года по 04 марта 2015 года, с 31 октября 2016 года по 11 ноября 2016 года, 09 марта 2017 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года, с 01 сентября 2007 года по 11 января 2009 года, с 24 января 2009 года по 03 августа 2011 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов