Решение № 2-2375/2018 2-2375/2018~М-2132/2018 М-2132/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-2375/2018

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.

При секретаре Куклиной М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области о признании недействительным и незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала и обязании направить средства материнского капитала на погашение долга и уплату процентов по договору займа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ № 24 по г.Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ей в распоряжении средствами материнского капитала, обязании ответчика удовлетворить её заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о распоряжении средствами материнского капитала и направить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному между нею (ФИО1) и КПК «Столица» на строительство жилья в сумме <данные изъяты> руб.

Мотивирует свои требования тем, что она обратились к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно: для использования на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение (строительство) жилого помещения на земельном участке, собственником которого она является, в д.Большой Сердеж Сернурского района Республики Марий Эл. С заявлением были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие наличие у неё права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Ответчиком было отказано в удовлетворении их заявлений со ссылкой на нарушение установленного порядка подачи заявления ( в связи с проводимой проверкой МВД) С данным решением она не согласна, считают его незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца (по доверенности ФИО2) в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области (по доверенности ФИО3) в судебном заседании исковые требования не признала. Свою правовую позицию к заявленным ФИО1 требованиям выразила в отзыве на исковые заявление. (л.д.128-131). Просила в удовлетворении исков отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора КПК «Столица» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. (л.д.123)

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с последующими изменениями и дополнениями, дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 3 указанного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 7 данного Закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

На основании частей 1, 4, 5 статьи 10 данного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес> является матерью ФИО15, <данные изъяты> года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.125-126)

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдан государственный сертификат серии <данные изъяты> № № материнский (семейный) капитал, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», размер которого составляет <данные изъяты> руб. (л.д.127)

ДД.ММ.ГГГГ г. между истцом ФИО1 и КПК «Столица» заключен договор займа № №, по условиям которого КПК «Столица» предоставило истцу заем в размере <данные изъяты> руб. на срок 6 мес. до ДД.ММ.ГГГГ. под 20% годовых в целях строительства индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. (л.д.8-11, 23).

ФИО1 является членом КПК «Столица», что подтверждается Выпиской из реестра членов КПК «Столица» (л.д.20)

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. Вышеназванный земельный участк имеет ограничение прав и обременение в виде ипотеки. (л.д.13-15)

Суду представлено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, выданное Администрацией муниципального образования «Сернурский муниципальный район», датированное ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которыми ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома на принадлежащим ей земельном участке. (л.д.16-17)

В связи с заключением названного договора займа с КПК «Столица», истец обратилась в ГУ - УПФ РФ № 24 по Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно уведомлению ГУ - ГУ ПФР № 24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № 496, в удовлетворении данного заявления ФИО1 было отказано ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в связи с проводимой проверкой МВД. (л.д.6)

Исходя из положений части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В силу абзаца 1 пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007г. № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Органами МВД РФ проводилась проверка по заявлению начальника ГУ - УПФ РФ № 24 по г.Москве и Московской области в порядке ст.144-145 УПК РФ по факту поданных гражданами - жительницами г.Орехово-Зуево и Орехово-Зуевского района Московской области ( в том числе ФИО1) заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала путем их направления на погашение основного долга и уплату процентов по договорам займа, заключенных с кредитными потребительскими кооперативами на приобретение земельных участков и строительство объектов индивидуального жилищного строительства на территории удаленных регионов, в том числе республики Марий Эл.

В представленном суду в заверенных копиях материале проверки имеется протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ., при этом объектом осмотра является земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Из данного протокола явствует, что участок местности расположен на расстоянии <данные изъяты> м от <адрес>. На данном участке местности проросли хвойные деревья (ель, сосна) высотой от полуметра до 2,5 - 3 метров. 300 м. В ходе осмотра данного участка какие-либо постройки отсутствуют, как и стройматериалы. Система газофикации, водоснабжения отсутствует. Даже отсутствует подъезд в виде грунтовой дороги к вышеуказанному участку местности. К протоколу приложена фототаблица. (л.д.75-79)

В указанном материале имеется сообщение Главы Сердежского сельского поселения, из которого следует, что ФИО1 действительно получала разрешение на строительство жилого дома по адресу: <адрес> за номером № ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она на территории Сердежского сельского поселения отсутствует, строительные работы не проводились и не проводятся. Строительные материалы на участке отсутствуют. (л.д.74)

Между тем, стороной истца не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих, что в данном случае средства материнского (семейного) капитала направлены исключительно на приобретение (строительство) жилого помещения, поскольку, во-первых, строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем истцу не осуществлено до настоящего времени, несмотря на получение денежных средств от КПК «Столица» в октябре 2017 года (л.д.22); во-вторых, в непосредственной близости от земельного участка истца отсутствуют какие-либо коммуникации, исключающие возможность строительства благоустроенного жилья в ближайшее время; в-третьих, об отсутствии у истца намерений к строительству жилья свидетельствует и удаленность региона, в котором ею был приобретен земельный участок, от ее и детей постоянного места жительства; в-четвертых, о намерении истца получить исключительно средства материнского капитала (без строительства жилья) свидетельствует и то обстоятельство, что сумма займа по договору с КПК «Столица» от ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> руб.), идентична сумме материнского (семейного) капитала (<данные изъяты>.), которую ФИО1 вправе получить по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8, 18)

Таким образом, оспариваемое решение ответчика принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

В этой связи, исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области о признании недействительным и незаконным решения ответчика об отказе ей в распоряжении средствами материнского капитала, а также об обязании ответчика удовлетворить её (ФИО1) заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о распоряжении средствами материнского капитала и направить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному ею с КПК «Столица» на строительство жилья в сумме <данные изъяты> руб., являются необоснованными и подлежащими отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО18 о признании недействительным и незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в распоряжении средствами материнского капитала, обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области удовлетворить заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о распоряжении средствами материнского капитала и направить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному между ФИО1 и КПК «Столица» на строительство жилья в сумме <данные изъяты> руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Сургай С.А.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2018 года