Решение № 2-493/2017 2-493/2017~М-275/2017 М-275/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-493/2017

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

с участием помощника Тындинского городского прокурора Мордвинкиной А.В.,

представителя третьего лица ФИО1,

при секретаре Базитовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тындинского городского прокурора в интересах ФИО2 <данные изъяты> к Администрации г.Тынды о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Тындинский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с положениями действующего законодательства, ФИО2 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения, которым по окончании образовательного учреждения должен быть обеспечен органами местного самоуправления по месту жительства.

ФИО2 обратилась в Тындинскую городскую прокуратуру с заявлением о защите нарушенных прав.

Постановлением Администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлен на учет для внеочередного получения жилья для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 в 2017 году окончил Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Амурской области «<данные изъяты>, о чем свидетельствует диплом № от ДД.ММ.ГГГГ В Едином государственном реестре за ФИО2 не зарегистрировано прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Непредставлением ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенного жилья нарушаются его права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Истец просит обязать Администрацию г.Тынды Амурской области предоставить ФИО2 <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в черте г. Тында Амурской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее <данные изъяты> кв. м.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель ответчика Администрации города Тынды, третьего лица - Министерства социальной защиты населения Амурской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В соответствии с ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель истца - помощник Тындинского городского прокурора Мордвинкина А.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Управления образования Администрации города Тынды ФИО1 считает требования Тындинского городского прокурора подлежащими удовлетворению, так как ФИО2 имеет статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилья по договору социального найма или в собственности не имеет.

Из письменного отзыва ответчика - Администрации г. Тынды следует, что ФИО2 действительно относится к категории лиц из числа детей сирот. Федеральный закон от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регламентирует гарантии детям - сиротам и детям оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа. Органы государственной власти субъекта передали свои полномочия органам местного самоуправления законом Амурской области о дополнительных гарантиях указанным категориям лиц. В соответствии со ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещен и: по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилы: помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечении родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договора социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещения признается невозможным, однократно предоставляются органами местной самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджете благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

Однако, в соответствии со ст. 19 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Надлежащее финансирование из областного бюджета на данные цели отсутствует. Просят в исковых требованиях отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 3 Международной конвенции о правах ребенка 1989 года провозглашено, что во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии со ст. 26, 27 указанной Конвенции государства-участники признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством. Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 6. Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.96г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании п. 4 ч.1 ст. 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В соответствии сот ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ФИО5 и ФИО6 являются родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

ФИО2 имеет статус лица из числа детей-сирот, что подтверждается свидетельством о смерти ФИО6

Согласно справке о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом ЗАГС по г.<данные изъяты> сведения об отце ребенка ФИО5 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Постановлением Администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлен на регистрационный учет для обеспечения жилым помещением.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества на территории Амурской области.

До настоящего времени жилье ФИО2 не предоставлено, в связи с чем он обратился в Тындинскую городскую прокуратуру с заявлением о защите его прав.

Согласно п.2,3,4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Амурской области №144 от 8 апреля 2013 года «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), сформированный в порядке, определенном Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области.

Из представленных доказательств следует, что ФИО2 исполнилось <данные изъяты> лет, ДД.ММ.ГГГГ году он окончил Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Амурской области «<данные изъяты>, не имеет закрепленного жилого помещения по договору социального найма, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения.

Из справки с места жительства следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы ответчика о том, что жилые помещения указанной категории лиц органами местного самоуправления не предоставляются в связи с тем, что денежные средства на эти цели из бюджета Амурской области не поступают, не могут быть приняты во внимание, поскольку вопросы финансирования и предоставление субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления для приобретения жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления. То обстоятельство, что обеспечение должно производиться за счет средств областного бюджета, которые не выделяются либо их недостаточно для приобретения жилья, не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот на обеспечение их жильем органами местного самоуправления. Кроме того, в силу ст. 1, ст.152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, в связи с чем, право истца не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в разные уровни бюджетной системы Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд находит требования Тындинского городского прокурора в интересах ФИО2 о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> кв.м. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тындинского городского прокурора в интересах ФИО2 <данные изъяты> к Администрации г.Тынды о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Тынды предоставить ФИО2 <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Кувшинов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.