Решение № 12-40/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 12-40/2017

Дело № ____________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 29 марта 2017 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., при секретаре Шорниковой Е.И, рассмотрев жалобу ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» на постановление консультанта территориального отдела № 17 Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

Открытого акционерного общества «Центральная пригородная пассажирская компания» ОАО «Центральная ППК», <данные изъяты>

установил:

ОАО «Центральная пригородная компания» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, привокзальная площадь железнодорожной станции «<адрес>», в нарушение требований установленных п.1,2,10 ст.56, п.1 ст.57, п.6 ст.59, п.п.е п.1 ст68 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ № «О благоустройстве в <адрес>», п.п.5.3.4, п.5.3.4 Договора аренды имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ и ст.55 п.1, п.2 ст.55, п.10 ст.55, п.1 ст.56, п.6 ст.58, п.п. е п.1 ст. 67 «Правила благоустройства Шатурского муниципального района» - нарушение норм и правил в содержания зеленых насаждений, несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие несанкционированных свалок мусора, очаговых навалов мусора, навалов мусора либо непринятие мер к их ликвидации на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в наличии навалов мусора у урны, установленной на привокзальной площади железнодорожной станции «<адрес> на площади 1,2 кв.м., общим объемом 0,02 метров, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ « Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Постановлением консультанта территориального отдела № 17 Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Центральная ППК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного, ч.4 ст.6.7 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ОАО «Центральная ППК» ФИО1 обратился с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит отменить постановление должностного лица в полном объёме. Постановление считает незаконным и немотивированным, в связи с отсутствием законных оснований для привлечения к административной ответственности. Кроме того, проверка в отношении «ЦППК» проведена с грубым нарушением действующего законодательства. Изложенные в протоколе обстоятельства не проверены, из представленных материалов не усматривается, что на ОАО «ЦППК» возложены обязательства по уходу за данной территорией.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Как следует из акта осмотра территории и фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ, на привокзальной площади железнодорожной станции «<адрес> рядом с урной лежат на земле несколько бумажек (л.д. 2).

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного правонарушения в отношении ОАО «ЦППК» составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.6.7 Кодекса Московской области об административных правонарушениях» (л.д. 8).

На основании предписания от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения устранены, о чем составлен акт (л.д. 32).

Законом Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» определен порядок осуществления государственного административно-технического надзора и установлена административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение норм и правил, установленных нормативными правовыми актами, в сфере благоустройства, состояния и надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Московской области.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере организации содержания площадей и территорий тротуаров, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.

В качестве объективной стороны правонарушения заявителю вменяется наличие на привокзальной площади железнодорожной станции, выраженное в наличии навалов мусора у урны, расположенной на привокзальной площади железнодорожной станции.

Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Кроме того, обязанности по организации и производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц и прилегающей территории на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственника, владельца или пользователя указанной территории;

В силу п.4.5.2 Решения Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 8/40 "Об утверждении Инструкции по обеспечению санитарного содержания территорий, организации уборки, благоустройства и озеленения территории Шатурского муниципального района" ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается, за уборку и содержание проезжей части по всей ширине дорог, улиц и проездов, остановок общественного транспорта, разворотных площадок на конечных станциях общественного транспорта - на балансодержателя и подрядные организации, отвечающие за уборку и содержание проезжей части.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях ОАО «ЦППК» в силу малозначительности, поскольку выявленное должностным лицом деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом незначительного количества мусора, обнаруженного возле урны, разбросанного гражданами, роли правонарушителя, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, не были существенно нарушены охраняемые законом общественные правоотношения в сфере благоустройства.

Руководствуясь ст.2.9, п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление консультанта территориального отдела № 17 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, отменить в связи с отсутствием состава правонарушения, а жалобу – удовлетворить частично.

Производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.Н. Терентьев