Решение № 12-40/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-40/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с.Октябрьское 30 августа 2017 года

Судья Пригородного районного суда РСО-Алания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: РСО-Алания, <адрес>, не работающего, на постановление заместителя командира спец.взвода ДПС ГИБДД ОР МВД РСО-Алания ФИО2 УИН № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1, к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя командира спец.взвода ДПС ГИБДД ОР МВД РСО-Алания ФИО2 УИН № от ДД.ММ.ГГГГ без составления протокола по делу об административном правонарушении ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, выразившегося в управлении ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов на автодороге Гизель-Кобань 2 км. <адрес> РСО-Алания автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, без соответствующих документов, предусмотренных ПДД РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа на основании в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, содержащую просьбу о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1. ст.24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе ФИО1 указывает, что оспариваемое постановление было вынесено в его отсутствие, следовательно, он был лишен возможности выразить свое несогласие с указанным постановлением, при наличии которого уполномоченное на то должностное лицо в соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ обязано составить протокол об административном правонарушении. Кроме того, в оспариваемом постановлении его адрес проживания указан неверно «<адрес>», тогда как он проживает по ул. <адрес>.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрение дела, по вызову судьи не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.В соответствии с ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, назначение административного наказания без составления протокола, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч.2 ст.28.6 КоАП РФ, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Таким образом, статья 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет специальные правила и основания упрощенного производства без составления протокола об административных правонарушениях.

Следовательно, на месте совершения административного правонарушения соответствующим должностным лицом, назначившим наказание, выдается постановление-квитанция установленного в соответствии с частью 1 статьи 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образца лицу, совершившему административное правонарушение, предусмотренное главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание за которое предусмотрено в виде административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, при условии, если он не оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание, а также не отказывается от уплаты административного штрафа.

В силу пункта 120 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 2 марта 2009 года N 185 (ред. от 22.12.2014 года № 1123), основанием вынесения постановления по делу об административном правонарушении является, в частности, назначение сотрудником на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Если лицо на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с момента вынесения в отношении его постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении (пункт 121 настоящего Административного регламента).

Из анализа указанных правовых норм следует, что в случае, если после вынесения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, первоначально выразившее согласие с вмененным ему нарушением и признавшее свою вину, оспаривает данное постановление, должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении и приобщается к соответствующему постановлению.

Вместе с тем, указанные требования закона при документировании правонарушения и привлечении ФИО1 к административной ответственности должностным лицом в полной мере не выполнены и учтены не были.

Из оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 отказался от росписи.

Таким образом, оснований полагать, что в момент вынесения постановления ФИО1 не оспаривал наличие события административного правонарушения и назначенное ему наказание, не имеется.

Сведений о том, что после вынесения указанного постановления в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении, материалы дела не содержат. Кроме того отсутствуют сведения о направлении копии постановления ФИО1, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с требованиями КоАП РФ протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Исключение из данного правила, предусмотренное ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ, в данном случае не применимо ввиду не согласия привлекаемого лица с вменяемым правонарушением.

Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

Все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о привлечении ФИО1 к административной ответственности с нарушением положений ст. 28.6 КоАП РФ и нарушении права последнего на защиту.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено при отсутствии надлежащих доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, в связи с чем оно подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя командира спец.взвода ДПС ГИБДД ОР МВД РСО-Алания ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ УИН № в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ отменить и производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение 10 дней со дня получения или вручения настоящего решения.

Судья ______________