Решение № 2-747/2018 2-747/2018~М-396/2018 М-396/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-747/2018

УИД: 66RS0009-01-2018-001030-55

Дело № 2-747/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Поморцевой О.А.,

с участием: представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.05.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и обязании предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и обязании предоставить земельный участок в собственность.

В обоснование исковых требований истец указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность и выдаче схемы расположения земельного участка, но получила отказ. Ответчик аргументировал свои доводы тем, что образовать земельный участок для эксплуатации жилого дома предстоит путем раздела земельного участка с кадастровым №, который находится в постоянном (бессрочном) пользовании у МБОУ ДОД «Городская станция юных туристов». Жилой дом был передан на условиях социального в <...>, до постановки на учет МБОУ ДОД «Городская станция юных туристов», имущество за станцией закреплено в <...> в имущественный комплекс станции жилой дом не входит. Полагает, что ответчик незаконно передал в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок под ее жилым домом третьему лицу, при межевании произвел незаконный раздел, нарушив права собственника. Просит обязать ответчика предоставить в собственность земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу г<адрес>

Определением суда от 29.03.2018г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечено Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил и Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Нижнетагильская городская станция юных туристов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято уточненное исковое заявление ФИО2, согласно которому истец просит признать незаконными действия Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» в части отказа по формированию земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу <адрес> Также просит обязать ответчика предоставить земельный участок площадью <...> кв.м. по адресу <адрес> для эксплуатации жилого дома, исключив способ раздела земельного участка с кадастровым №

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась по адресу для корреспонденции, указанном в исковом заявлении

Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ полагала, что исковые требования истца законным и обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме. Суду пояснила, что Администрация и клуб юных туристов знают, что дом истца никогда клубу не принадлежал, спор возник из-за того, что оформленная документация не соответствует фактическим данным. Все говорят, что это служебная постройка и заставляют делить земельный участок, который передан в пользование клуба. Но этот дом служебным не являлся, земельный участок под ним не должен был передаваться в пользование клубу. Не согласна с тем, что земельный участок, находящийся в пользовании клуба сформирован с учетом территории, которая занята жилым домом истца и необходима для его эксплуатации, эта часть земельного участка изначально не должна была входить в земельный участок, предоставленный клубу.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка. Представителем ответчика – ФИО3, действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № представлены письменные возражения на исковое заявление (л.д. 128-129), согласно которым полагает, что требование об обязании предоставить земельный участок <...> кв.м. не исполнимо, испрашиваемый земельный участок в настоящее время отсутствует. Образовать испрашиваемый земельный участок можно только путем раздела существующего земельного участка с кадастровым № находящегося в бессрочном пользовании МБОУ ДОД «Городская станция юных туристов». Схема расположения испрашиваемого истцом земельного участка подготовлена, однако истец не согласен с предлагаемой площадью земельного участка. Споры по параметрам схем расположения земельных участков разрешаются в порядке административного судопроизводства. Поскольку схема расположения земельного участка не утверждена в связи с имеющимся спором по характеристикам образуемого земельного участка, земельный участок не поставлен на кадастровый учет и не определен в качестве индивидуальной вещи. ДД.ММ.ГГГГ. был составлен акт обследования жилого дома истца. В ходе обследования установлено, что жилым домом не пользуются, в доме имеется центральное отопление, электричество, выгребная яма. Центральное отопление подключено к станции юных туристов, договора на поставку не имеется. Для подключения дома к сети канализирования, центрального отопления, водоснабжения необходимо обратиться к ресурсоснабжающим организациям, разместить выгребную яму с соблюдением установленных требований не представляется возможным. Подготовлена схема земельного участка, которую истцу необходимо получить и поставить земельный участок на кадастровый учет.

Представитель третьего лица Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Городская станция юных туристов» (далее – МБУ ДО ГорСЮТур) ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно представленным письменным возражениям на исковое заявление (л.д. 196) исковые требования полагает необоснованными. Земельный участок был предоставлен МБУ ДО ГорСЮТур вместе с комплексом зданий в постоянное бессрочное пользование в <...>, на его территории был расположен жилой дом для проживания сотрудников станции, которые проживали в нем по договору социального найма. Земельный участок был сформирован в <...>. Против увеличения площади земельного участка для эксплуатации жилого дома истца возражает, увеличение участка влечет нарушение требований СанПиН, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, создание небезопасных условий для участников образовательного процесса, территория земельного участка используется для проведения занятий по различным видам туристско-краеведческой деятельности. Дом истца находится в зоне в которой возможно подключение к отоплению, электричеству, холодной и горячей воде, канализации, для подключения которых собственнику необходимо обратиться в ресурсоснабжающие организации.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка. Представитель ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 58), в отзыве на исковое заявление указала, что требования истца незаконны и необоснованны, не подлежат удовлетворению. Земельный участок с кадастровым № имеет площадь <...> кв.м., вид разрешенного использования – для эксплуатации станции юных туристов, находится в постоянном бессрочном пользовании у МБОУ ДОД «Городская станция юных туристов». Образовать земельный участок для эксплуатации жилого дома истца возможно только путем раздела земельного участка с кадастровым №. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в МКУ «Геоинформационная систем» с заявлением об изготовлении схемы расположения земельного участка для раздела земельного участка по адресу г. <адрес>. Схема была изготовлена, но Управлением архитектуры не утверждена, поскольку заявитель не согласился с предлагаемой площадью земельного участка в схеме. В течение <...> неоднократно поступали заявления о несогласии с изготовленной схемой и увеличении площади участка. В ответ на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было разъяснено, что для образования земельного участка большей площади требуется получить письменное согласие у МБОУ ДОД «Городская станция юных туристов». МБОУ ДОД «Городская станция юных туристов» против увеличения площади возражало с учетом специфики образовательной деятельности для детей. Полагает, что указанной в схеме площади земельного участка достаточно для эксплуатации и обслуживании жилого дома. Исходный земельный участок расположен в зоне Ц-2. Право собственности истца зарегистрировано на жилой дом площадью <...> кв.м., а согласно плану объекта строения, изготовленному БТИ площадь объекта составляет <...> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ. было проведено обследование земельного участка и жилого дома истца: обеспечен подъезд к дому со стороны <адрес>, в доме имеется центральное отопление, туалет с выгребной ямой, который расположен с нарушениями законодательства, в непосредственной близости от дома расположены сети водоснабжения и водоотведения (центральной канализации).

В соответствии с ч.3, ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц по представленным суду доказательствам.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам, третьим лицам, вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9 часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36 часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 часть 3).

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки. Согласно п.3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу пп.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (пп.3 п.1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ).

В силу п.1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ порядок предоставления без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

- подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

- подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению;

- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению;

- обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;

- подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка;

- заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения, схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (ст. 39.15 Земельного кодекса РФ).

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номер (п.1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планирования территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (п.2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления (п. 3 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок (п. 14 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, площадью <...> кв.м. (л.д. 77), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ., основания: нотариально удостоверенный договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ. и решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 15.05.2014г. о признании права собственности ФИО2 и К.М.В. на <...> долю за каждой вправе общей долевой собственности в порядке бесплатной приватизации (л.д. 9-12). Указанным решением (л.д. 43) суда установлено, что решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, площадью <...> кв.м. по адресу <адрес> признан служебным домом для проживания семейных специалистов городской станции юных туристов, фонд городской станции юных туристов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как работнику городской станции юных туристов, на состав семьи три человека выдан ордер на право занятия служебного жилья по указанному адресу. Решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № указанный жилой дом исключен из служебного жилья; решение исполкома от 17.07.1986г. № 247 «О признании жилья служебным» признано недействительным. 03.09.2013г. в ЕГРП внесена запись регистрации о праве собственности муниципального образования «»город Нижний Тагил» на жилой дом, площадью <...> кв.м. с кадастровым № по адресу <адрес> (л.д. 18,19).

Сведения о земельном участке по адресу <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует (л.д. 25).

В судебном заседании установлено, что жилой дом с кадастровым № расположен в границах земельного участка с кадастровым № Данный факт подтверждается схемой расположения объекта недвижимого имущества на земельном участке (л.д. 8), кадастровым паспортом здания (л.д. 20), схемой расположения земельного участка (л.д. 21).

Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м. находится в постоянном бессрочном пользовании МБУ ДО ГорСЮТур, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации станции юных туристов (л.д. 22-23). Свидетельство на право постоянного бессрочного пользования землей выдано ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 116).

Городская станция юных туристов открыта в г. Нижний Тагил с ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения Исполнительного комитета Нижнетагильского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и размещена в здании по <адрес> (л.д. 111). В оперативном управлении МБОУ ДО Городская станция иных туристов на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.112-114) находится станция юных туристов, назначение: нежилое, площадь <...> кв.м., этажность: <...>, <адрес> (л.д. 24, 120). Жилой дом по адресу <адрес> в оперативное управление не передан (л.д. 26). На основании Постановления Главы города № от ДД.ММ.ГГГГ. выданы землеотводные документы на отвод земельного участка для эксплуатации комплекса зданий станции юных туристов по <адрес> административном районе г. Нижний Тагил (л.д. 174-182).

Земельный участок с кадастровым № в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил, утвержденными Решением Нижнетагильской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ., в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. № расположен в зоне Ц-2, зоне общественных центров и деловой активности населения районного значения. Градостроительным регламентом в указанной территориальной зоне строительство (реконструкция) индивидуального жилого дома возможно только при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (л.д. 79).

31.05.2016г. Администрацией города Нижний Тагил ФИО1 на заявление о предоставлении земельного участка по <адрес> для индивидуального жилищного строительства, сообщено, что предоставление участка осуществляется с предварительным согласованием предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 39.15 и 39.18 Земельного кодекса РФ. Разъяснено где можно ознакомиться с требованиями к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка и перечню прилагаемых документов, указано, что обязательным документом, прилагаемым к заявлению является схема расположения земельного участка. Для изготовления схемы предложено обратиться в МКУ «Геоинформационная система». Для подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка предложено обратиться в Управление архитектуры и градостроительства (л.д. 29).

18.07.2016г. представитель ФИО2 – ФИО1 обратилась в МКУ «Геоинформационная система» с заявлением об изготовлении схемы расположения земельного участка для раздела земельного участка по адресу <адрес> (л.д. 64). Схема расположения земельного участка была изготовлена, но приказом Управления архитектуры и градостроительства утверждена не была, поскольку заявитель не согласился с предлагаемой площадью земельного участка в изготовленной схеме.

Согласно изготовленной схеме расположения земельного участка, условный номер земельного участка № имеет площадь <...> кв.м., условный номер земельного участка № имеет площадь <...> кв.м. (л.д. 67).

Из объяснений представителя истца и доводов, указанных в исковом заявлении следует, что истец не согласен с тем, что земельный участок, находящийся в пользовании МБОУ ДОД «Городская станция юных туристов» сформирован с учетом территории, которая занята жилым домом истца и необходима для его эксплуатации, эта часть земельного участка изначально не должна была входить в земельный участок, предоставленный МБОУ ДОД «Городская станция юных туристов», не согласна с тем, что образовать испрашиваемый ей земельный участок необходимо с помощью раздела земельного участка с кадастровым №

Исковых требований об оспаривании границ и порядка формирования земельного участка с кадастровым № истцом суду не заявлено. Суд рассматривает дело в пределах заявленных истцом исковых требований.

Из представленных суду доказательств следует, что имеется спор относительно площади земельного участка, указанной в изготовленной схеме расположения земельного участка.

В течение 2017 года от истца поступали заявления о несогласии с изготовленной схемой и увеличении площади земельного участка.

05.06.2017г. истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением в котором указала, что с предложенной схемой не согласна, эксплуатация и обслуживание жилого дома на участке с указанной площадью невозможно, просит увеличить площадь земельного участка (л.д. 68).

Согласно ответу от 04.07.2017г. ФИО2 было разъяснено, что образовать земельный участок для эксплуатации принадлежащего ей дома предстоит только путем раздела земельного участка с кадастровым № с уточненной площадью, для образования земельного участка большей площади, чем та, которая определена схемой, необходимо получить письменное согласие МБОУ ДОД «Городская станция юных туристов». В связи с расположением земельного участка в зоне Ц-2 до утверждения схемы, согласованной с МБОУ ДОД «Городская станция юных туристов» необходимо получить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка. ФИО2 разъяснен порядок получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Указано, что полагают доводы по площади земельного участка не обоснованными, так как имеется возможность подключения жилого дома к централизованным сетям водоснабжения, теплоснабжения, электрическим сетям и канализации. Разъяснено, что при согласии правообладателя земельного участка Управление не будет возражать против увеличения площади до <...> кв.м. (л.д. 15-16, 69).

13.07.2017г. истец обратилась с заявление к МБУ ДО ГорСЮТур о предоставлении письменного согласия на изменение вида разрешенного использования земельного участка по адресу <адрес> (л.д. 74). В ответ на обращение директором станции разъяснено, что порядок получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка был разъяснен Управлением архитектуры и градостроительства в письме от ДД.ММ.ГГГГ. В даче согласия на увеличение площади земельного участка отказано с учетом специфики деятельности учреждения, осуществления образовательной деятельности детей, с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических, пожарных требований и требований антитеррористической защищенности (л.д. 75).

31.07.2017г. истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением о выдаче схемы расположения земельного участка с учетом изложенных доводов, согласно которым по техническим условиям в доме предусмотрена выгребная - сливная яма, для подключения городской канализации отсутствуют денежные средства, необходимо учесть наличие уличной уборной, сливной-выгребной ямы и размеры земельного участка для ИЖС (л.д. 13-14).

В ответ на обращение Управление архитектуры и градостроительства указало, что доводы по площади земельного участка не обоснованы, жилой дом подключен ко всем сетям, возможна организация подъезда к дому, необходимо обратиться в эксплуатирующие организации для заключения соответствующих договоров. Также указано, что образовать земельный участок для эксплуатации дома предстоит только путем раздела земельного участка с кадастровым №. В <...> ФИО2 подготовлена схема на раздел земельного участка. МБОУ ДОД «Городская станция юных туристов» возражает против увеличения площади земельного участка. Предельные параметры земельных участков для ИЖС установлены для территориальной зоны Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Исходный земельный участок находится в зоне Ц-2, несоответствие вида разрешенного использования земельного участка не является препятствием для проживания в доме.

04.12.2017г. Администрацией г. Нижний Тагил ФИО1 на обращение по организации подъезда к жилому дому с целью обеспечения доступа к выгребной яме для очищения резервуара сообщено, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ. обследования установлено, что туалет с выгребной ямой расположен с нарушением законодательства РФ. Указано, что в связи со сложившейся планировочной ситуацией, наличие водопроводной сети проходящей вдоль земельного участка и учреждения дополнительного образования, расстояние от которых до выгребной ямы нормируется, устройство надворного туалета с выгребной ямой невозможно даже в случае увеличения площади земельного участка, единственная возможность канализования жилого дома – подключение к центральной сети канализации. Жилой дом расположен в центральной части города, имеется возможность подключения дома ко всем сетям, обеспечен подъезд к дому со стороны <адрес> жилого дома необходимо оформить земельный участок в соответствии с действующим законодательством (л.д. 30-31).

В судебном заседание в обоснование доводов о несогласии с предлагаемой площадью земельного участка представитель истца ФИО1 указала, что площади <...> кв.м. недостаточно для обслуживания и эксплуатации жилого дома, поскольку: дом не имеет канализации, для обслуживания выгребной ямы необходимо обеспечить место для подъезда машины для выкачивания ямы, выгребная яма находится в неотапливаемом пристрое к дому, на плане объекта обозначен литером «б», с правой стороны дома подъезд невозможен, так как там имеется колонка и центральная тепловая магистраль с бетонным забором, с левой стороны проезду препятствует наличие теплового ввода в дом, для подключения дома к централизованной канализации требуются значительные денежные затраты; требуется место для установки столба для подвода электрических сетей, чтобы перезаключить договор по электроснабжению; полагает, что в случае отказа в перезаключении договора по теплоснабжению необходимо будет организовать новую точку подключения со стороны <адрес> и проводить трубы по территории земельного участка, вероятно предлагаемой площади для этого может не хватить; в случае невозможности переподключения дома к теплоснабжению необходимо место для колки дров и расположения дровенника для организации печного отопления; необходимо место для постройки бани, а также для последующей реконструкции жилого дома.

Доказательства в обоснование невозможности эксплуатации и обслуживания жилого дома в предлагаемой в соответствии со схемой расположения земельного участка площади истцом не представлено.

Из акта обследования жилого помещения по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 121) следует, что в доме постоянно никто не проживает, жилое помещение в антисанитарном состоянии.

Из акта обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 130) следует ДД.ММ.ГГГГ. в <...>. в ходе обследования жилого дома по <адрес> установлено, что жилым домом не пользуются, в доме никто не проживает, в доме имеется центральное отопление, электричество, выгребная яма. Центральное отопление подключено от станции юных туристов, договора на поставку не имеется. Для подключения дома к сети канализирования, центрального отопления, водоснабжения необходимо обратиться к ресурсоснабжающим организациям, разместить выгребную яму с соблюдением установленных требований не представляется возможным. Подготовлена схема земельного участка, которую истцу необходимо получить и поставить земельный участок на кадастровый учет.

Возможность подключения жилого дома к канализированию, центральному отоплению, водоснабжению, электроснабжения подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами.

Факт отсутствия возможности установить опору воздушной линии возле <адрес> в рамках технологического подключения к электрическим сетям жилого дома на площади земельного участка <...> кв.м. представленными доказательствами не подтвержден. Факт отсутствия необходимых денежных средств для подключения дома к канализированию не свидетельствует о том, что подключение дома к централизованной системе невозможна. Доводы представителя истца о том, что в случае отказа в перезаключении договора по теплоснабжению необходимо будет организовать новую точку подключения со стороны <адрес> и проводить трубы по территории земельного участка и предлагаемой площади земельного участка для этого может не хватить носят предположительный характер, представленными суду доказательствами не подтверждены. Из ответа НТ МУП «Нижнетагильские тепловые сети» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что техническая возможность подключения жилого дома непосредственно к сетям НТ МУП «НТТС» будет рассмотрена при обращении собственников жилого дома, такого обращения не поступало (л.д. 148). Согласно письму ООО «Водоканал-НТ» от ДД.ММ.ГГГГ. правообладатель земельного участка по указанному адресу на договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и отведения не заявлялся, сметный расчет выполняется после заявки правообладателя (л.д. 152).

Из представленной представителем МБУ ДО ГорСЮТур фототаблицы (л.д. 109-110, 142-144) следует, что при увеличении земельного участка до площади, предлагаемой истцом, в соответствии с предложенным истцом вариантом (л.д. 204) произойдет перекрытие земельного участка перед окнами здания станции юных туристов, эвакуационного выхода со второго этажа здания, будет исключена возможность использовать данную территорию для образовательной деятельности с детьми.

Согласно Уставу МБУ ДО ГорСЮТур, утвержденному 13.07.2017г. (л.д.156-173) муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Городская станция юных туристов создано для оказания муниципальной услуги в сфере дополнительного образования, направленного на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей детей в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом совершенствовании и выполнения муниципальной работы по организации и проведению культурно-массовых мероприятий. Собственником имущества и учредителем является муниципальное образование город Нижний Тагил. Учреждение осуществляет образовательную и иную предусмотренную Уставом деятельность в соответствии с целями ради достижения которых оно создано. Основная цель деятельности – осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, дополнительным общеразвивающим программам. Основными видами деятельности согласно п.2.2 Устава является: реализация дополнительных общеобразовательных программ – дополнительных общеразвивающих программ; организация и проведение культурно-массовых мероприятий (фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций, концертов, презентаций, экспозиций, экскурсий, туристических поездок, походов, иных программных мероприятий).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в МБУ ДО «Городская станция юных туристов» работает <...> объединений (<...> групп), в которых занимается <...> учащихся (л.д. 155).

Из представленных суду доказательств следует, что испрашиваемый земельный участок как объект недвижимости не сформирован и не учтен в соответствии с нормами действующего законодательства.

Индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его кадастрового учета в силу этого, земельный участок, не прошедший государственного учета, не может являться объектом гражданско-правовых отношений. Кадастровый паспорт определяет все основные характеристики земельного участка, только при наличии кадастрового паспорта земельный участок возможно индивидуализировать, и он существует как объект права.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что схема расположения земельного участка, изготовленная при обращении истца в МКУ «Геоинформационная система» для утверждения в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил не предоставлялась. Данный факт подтвержден представителем истца в судебном заседании, из объяснений ФИО1 следует, что истцу выданная схема не нужна, указанный в схеме размер земельного участка истца не устраивает, схема в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил для утверждения не представлялась.

Также судом установлено, что истец с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением необходимых документов и схемы расположения земельного участка не обращалась, с заявлением на получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не обращалась, с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет испрашиваемого ею земельного участка в орган, осуществляющий кадастровый учет и межевым планом не обращалась.

Кадастровые работы в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка не проводились. Доказательств постановки испрашиваемого истцом земельного участка на государственный кадастровый учет не представлено. Испрашиваемый земельный участок не сформирован как объект земельных правоотношений, границы спорного земельного участка не определены.

Судом не установлено нарушений прав истца со стороны Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил». Факт отказа Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» в формировании земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> представленными суду доказательствами не подтвержден.

Представитель ответчика в судебном заседании 27.04.2018г. подтвердил факт того, что Администрация муниципального образования «город Нижний Тагил» признает факт того, что истец имеет право на предоставление в собственность земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации жилого дома, однако истцом не соблюден порядок предоставления земельного участка, избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» о признании незаконным действий Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» в части отказа по формированию земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу <адрес> и о возложении обязанности предоставить земельный участок площадью <...> кв.м. для эксплуатации жилого дома, исключив способ раздела земельного участка с кадастровым номером № - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение по делу изготовлено 24 июля 2018 года.

Председательствующий .