Решение № 2А-183/2020 2А-183/2020~М-192/2020 М-192/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-183/2020

Дело № 2а-183/2020 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года село Тарумовка

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Заишниковой Л. В.,

при секретаре – Шипулиной М. С.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Тарумовского района РД – Усманова Р. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тарумовского района РД Абдулаева А. И. в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тарумовского района Республики Дагестан в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в целях информационного обеспечения надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой Тарумовского района РД проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет».

На общедоступной интернет странице https://mahachkala-diplom.com/ размещена информация о продаже в г. Махачкале изготовленных на бланке ФГУП ГОЗНАК, с соблюдением всех степеней защиты, с настоящими печатями и актуальными подписями документов о среднем, специальном и высшем образовании (дипломы, аттестаты), с указанием их стоимости от 11 до 23 тысяч рублей.

Данная информация противоречит требованиям действующего законодательства, способствует созданию условий для осуществления незаконной профессиональной деятельности, нарушая при этом интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Усманов Р. Р. административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте https://mahachkala-diplom.com/, содержащем общедоступную информацию о продаже в г. Махачкале изготовленных на бланке ФГУП ГОЗНАК, с соблюдением всех степеней защиты, с настоящими печатями и актуальными подписями документов о среднем, специальном и высшем образовании (дипломы, аттестаты), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан, для исполнения - включения интернет-сайта https://mahachkala-diplom.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан в судебное заседание не явился, направив заявление, из которого усматривается, что с административным иском не согласны по следующим основаниям.

Заместитель прокурора Тарумовского района Республики Дагестан обратился в суд с административным исковым заявлением в целях восстановления нарушенных прав граждан в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной посредством сети «Интернет» на интернет-странице: https://mahachkala-diplom.com/, запрещенной на территории Российской Федерации.

Рассмотрев заявление заместителя прокурора Тарумовского района Республики Дагестан, установлено, что вопросов относительно деятельности средств массовой информации, применения законодательства о средствах массовой информации и о связи заявление не содержит. Таким образом, пояснений и требований Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан в отношении указанного заявления в рамках имеющихся полномочий и компетенции не имеется.

В результате анализа доводов, изложенных в административном иске прокурора, Управлением Роскомнадзора Республике Дагестан установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Интернет-ресурс: https://mahachkala-diplom.com/ в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует.

Доступ к вышеуказанному сетевому адресу не установлен.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными, ознакомиться с ними можно по адресу: http://eais.rkn.gov.ru.

В связи с вышеизложенным Управление не находит оснований для удовлетворения требований, указанных в заявлении прокурора.

Просит о рассмотрении дела без участия их представителя.

Выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск заместителя прокурора Тарумовского района Республики Дагестан подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом исследованы:

- справка о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- фото «Интернет» ресурса https://mahachkala-diplom.com/.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта «б» указанной статьи, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Бланки документов об образовании являются официальными документами строгой отчетности, для которых Федеральными законами и ведомственными приказами установлен определенный порядок их выдачи, заполнения, хранения и уничтожения.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа.

На основании п. 5 ст. 15, ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сеть «Интернет» отвечает этим признакам.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно- наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В соответствии с п. 44 Указа Президента РФ о стратегии национальной безопасности Российской Федерации от 31.12.2015 года № 683 главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что административные исковые требования заместителя прокурора Тарумовского района РД Абдулаева А. И. в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Тарумовского района РД Абдулаева А. И. в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте https://mahachkala-diplom.com/, содержащем общедоступную информацию о продаже в г. Махачкале изготовленных на бланке ФГУП ГОЗНАК, с соблюдением всех степеней защиты, с настоящими печатями и актуальными подписями документов о среднем, специальном и высшем образовании (дипломы, аттестаты), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан, для исполнения - включения интернет-сайта https://mahachkala-diplom.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий Л. В. Заишникова

Отпечатано в совещательной комнате