Решение № 2-1560/2019 2-164/2020 2-164/2020(2-1560/2019;)~М-1446/2019 М-1446/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-1560/2019

Дело № 2-164/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области 17 января 2020 г.

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Вайцещук И.С.,

при помощнике судьи Губареве А.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области – Кузнецова А.И.,

истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Холм-Жирковского района Смоленской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области (далее администрация), Департаменту Смоленской области по образованию и науке (далее Департамент) о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, относится к числу детей-сирот, поскольку его отец – Г.П., дд.мм.гггг года рождения, умер дд.мм.гггг, мать - Н.В., дд.мм.гггг года рождения, умерла дд.мм.гггг.

Постановлением главы администрации от 27.12.2017 № ххх ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о праве ФИО1 на недвижимое имущество.

28.06.2018 администрацией в Департамент были направлены заявки о предоставлении субвенции для приобретения жилых помещений в 2019 году детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе для ФИО1

10.12.2018 на заседании комиссии Департамента по распределению отдельных субвенций из областного бюджета было принято решение, согласно которому выделена субвенция на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данная субвенция распределена на 2019 год и на плановый период 2020 года. Однако для ФИО1 данная субвенция предусмотрена не была.

ФИО1 приобрел право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, однако до настоящего времени указанное право является нереализованным.

Просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления; обязать администрацию муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области Кузнецов А.И. и истец ФИО1, исковые требования поддержали в полном объеме. Истец ФИО1 дополнительно пояснил суду, что квартира, в которой он зарегистрирован, принадлежала его бабушке. В настоящее время она непригодна для проживания.

Представители ответчика – администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области и Департамента Смоленской области по образованию и науке, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Возражений относительно заявленных требований суду не представили. Представитель администрации представил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, разрешение искового заявления оставил на усмотрение суда. Департамент сведений об уважительных причинах неявки своего представителя суду не представил.

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, является лицом из числа детей-сирот, поскольку его родители умерли – отец Г.П. – дд.мм.гггг, мать – Н.В. – дд.мм.гггг (л.д. 9, 10, 11).

Постановлением главы администрации от 08.08.2017 № ххх над несовершеннолетним ФИО1 установлена предварительная опека, его опекуном назначена О.Г. (л.д. 12).

Постановлением главы администрации от 27.12.2017 № ххх ФИО1 признан не имеющим жилья, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 13).

ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 01.04.2019, утвержденным начальником отдела по образованию администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области 01.04.2019 (л.д. 20).

Согласно информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области от 12.12.2019 № ххх в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости на территории Смоленской области, принадлежащих ФИО1 (л.д. 22).

До настоящего времени гарантированное законом право истца ФИО1 на получение жилого помещения не реализовано.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищное законодательство, в силу п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичные положения содержатся в ст. 6 Закона Смоленской области от 29 сентября 2005 года № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

В силу п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (п. 3 ст. 3 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з).

Исходя из положений Закона Смоленской области от 20.12.2018 № 132-з «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» главным распределителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на реализацию полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, является Департамент Смоленской области по образованию и науке, который согласно п. 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2016 года № 820 «О переименовании Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в Департамент Смоленской области по образованию и науке и об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке» Департамент Смоленской области по образованию и науке является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 4 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 (далее Положение), органы местного самоуправления ежегодно направляют в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот (далее - уполномоченный орган в сфере образования), списки детей-сирот для формирования единого списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.

Уполномоченный орган в сфере образования, в том числе перечисляет в местные бюджеты субвенции (пункт 8 Положения).

28.06.2018 отдел по образованию администрации направил в адрес Департамента предварительную заявку на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями органов местного самоуправления муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области в 2019 году, в которую входил, в том числе ФИО1 (л.д. 14, 15-16).

10.12.2018 прошло заседание комиссии Департамента по распределению отдельных субвенций из областного бюджета, по результатам которого была распределена субвенция бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, в том числе бюджету муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области. Однако средства данной субвенции для ФИО1 не предусмотрены (л.д. 17-18, 19).

С учетом вышеизложенного, в целях своевременной реализации права истца ФИО1 на обеспечение жильем, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как на уполномоченный орган, обязанность осуществить финансирование исполнения администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот, благоустроенным жилым помещением.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, как лица из числа детей-сирот, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать администрацию муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Вайцещук

Мотивированное решение составлено 21.01.2020 Решение вступает в законую силу 24.02.2020