Решение № 2-1393/2016 2-94/2017 2-94/2017(2-1393/2016;)~М-1331/2016 М-1331/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-1393/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2 - 94/2017
г. Зима
25 января 2017 г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Брода A.M., при секретаре Маслаковой И.В., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Кривозуб О.Р.., представителя ОГИБДД МО МВД России «Зиминский» ФИО1, действующего по доверенности № от **.**.**, представителя администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО2, действующей на основании доверенности № от **.**.**,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зиминского городского муниципального образования о понуждении выполнения требований по безопасности дорожного движения,

установил:

заявитель обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать администрацию Зиминского городского муниципального образования устранить выявленные нарушения действующего законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ, путем принятия мер по разработке и утверждению дислокации дорожных знаков улично-дорожной сети в границах Зиминского городского муниципального образования в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Зиминской межрайонной прокуратурой проведена проверка обеспечения безопасности дорожного движения в границах городского округа. В ходе проведенной проверки установлено, что пп.3,5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определены права и обязанности органа местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. Так, на орган местного самоуправления возложена обязанность по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу требований ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения дорожного движения является соблюдение интересов граждан общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Статьей 12 данного Закона установлено, что соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с п.9 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 года №402, в прочие работы по содержанию дорог входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов и в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" для практического применения в работе определен Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах. В нарушение данных требований дислокация дорожных знаков по-прежнему в Зиминском городском МО не разработана и не утверждена. Создание благоприятных условий жизнедеятельности населения города, при условии реализации органами местного самоуправления возложенных на них целей и задач в рамках компетенции является важнейшей сферой функционирования общества и государства в целом. Обеспечение безопасности дорожного движения имеет целью предупреждение, предотвращение и устранение явлений и опасных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, имуществу граждан, предприятий, учреждений и организаций. В этой связи, безопасность дорожного движения является одной из гарантий Конституционного права на жизнь, закрепленного ст. 20 Конституции РФ, данное право провозглашается первым в числе личных прав и свобод человека и гражданина. Сложившаяся ситуация крайне неблагоприятно сказывается на обеспечении безопасности дорожного движения в г. Зима. Согласно ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор Кривозуб О.Р. иск поддержала и просила суд его удовлетворить. При этом уточнилась по сроку исполнения, что с учетом длительности и необходимости обязательных процедур срок исполнения суда для ответчика необходимо установить в течение года с момента вступления в законную силу.

Представитель администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО2, действующий на основании доверенности № от **.**.**, в судебном заседании уточненные требования прокурора признала.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Зиминский» ФИО1, действующий на основании доверенности № от **.**.**, просил уточненные исковые требования Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить как законные и обоснованные.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Из пункта 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что представитель администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО2 уточненные требования Зиминского межрайонного прокурора в судебном заседании признала, что кроме устных пояснений подтверждается представленным письменным заявлением от **.**.**, при этом признание иска не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, поэтому суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

уточненный иск Зиминского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Обязать администрацию Зиминского городского муниципального образования в течение года со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения действующего законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ, путем принятия мер по разработке и утверждению дислокации дорожных знаков улично-дорожной сети в границах Зиминского городского муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента вынесения через Зиминский городской суд.

Судья А.М. Брода