Решение № 2А-93/2019 2А-93/2019~М-96/2019 М-96/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-93/2019

Дело № 2а-93/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2019 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Копосова М.И., при секретаре судебного заседания Храбровой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, представляющего интересы административного истца - бывшего военнослужащего войсковой части 00000 … ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, связанного с непринятием мер по назначению ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время,

установил:

ФИО1 обратился в суд в защиту интересов ФИО2 с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействия вышеуказанного должностного лица в части непринятия мер по назначению последнему ежемесячной надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

В обосновании своих требований административный истец в своем заявлении указал, что согласно п. 58 приказа Министра обороны РФ № 2700, подп. «б» п. 3 постановления Правительства РФ от 24 декабря 2011 г. № 1122, а также ст. 19 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих», административному истцу, так как он в период с 3 октября 2011 г. по 20 октября 2015 г. проходил службу на сторожевой заставе «…», где участвовал в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, следовательно, ему должна была выплачиваться ежемесячная надбавка, связанная с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Из возражений представителя командира войсковой части – 00000 П. усматривается, что сторожевая застава «…», расположенная в населенном пункте …, является одним из мест постоянной дислокации войсковой части – полевая почта 00000, при этом к выполнению задач непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, ФИО2 не привлекался.

Руководитель ФКУ ЕРЦ МО РФ в судебное заседание не прибыл, его представитель Б. просила рассмотреть административное дело без их участия, при этом просила отказать в удовлетворении требований административного истца, указав на пропуск им трехмесячного срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Изучив материалы административного дела, военный суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период с 14 сентября 2011 г. по 27 июня 2017 г. ФИО2 проходил службу в войсковой части – 00000, при этом в период с 3 октября 2011 г. по 2015 г., проходил службу на сторожевой заставе «…», расположенной в населенном пункте.. .

Также судом установлено, что ФИО2 в период службы на сторожевой заставе «…» к выполнению задач непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время не привлекался.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в суде доказательствами.

Согласно приказу командира войсковой части 00000 от 15 сентября 2011 г. № 209 ФИО2 с 14 сентября 2011 г. зачислен в списки личного состава воинской части.

Согласно приказам командира войсковой части 00000 от 7 октября 2011 г. № 228, от 3 декабря 2012 г. № 274, от 4 декабря 2012 г. № 275, от 1 февраля 2013 г. № 19, от 20 сентября 2013 г. № 214, от 16 января 2014 г. № 6, от 4 марта 2015 г. № 37 ФИО2 с 3 октября 2011 г. проходил службу сторожевой заставе «…», расположенной в населенном пункте …

Согласно приказу командира войсковой части 00000 от 21 сентября 2017 г. ФИО2 прибыл к новому месту службы 00000 из войсковой части 00000 и поставлен на все виды довольствия с 27 июня 2017 г.

Согласно приказу командира войсковой части 00000 от 2 августа 2019 г. № 259 ФИО2 с 25 августа 2019 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно ст. 19 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих», ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно подп. «б» п. 3 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2011 г. № 1122, в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим до 60 процентов оклада по воинской должности - за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части (органа) по перечню, определяемому руководителем соответствующего государственного органа.

Согласно п. 58 Приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Перечень вышеуказанных мероприятий, установлен приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2014 г. № …. При этом суду не представлено сведений об участии ФИО2 в каком-либо мероприятии, изложенном в данном перечне.

Как усматривается из возражений представителя ответчика и приложенных к нему актов передачи и приема объектов недвижимого имущества и земельных участков в местах дислокации объединенной российской военной базы на территории …, а также приложениям к указанному акту, в объединенную российскую военную базу (войсковая часть 00000) передан ….

Таким образом, из исследованных документов следует, что сторожевая застава «…», расположенная в населенном пункте …, является одним из мест постоянной дислокации войсковой части 00000. Кроме того из возражений представителя ответчика видно, что к выполнению задач непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, ФИО2 не привлекался.

Таким образом, следует прийти к выводу, что ФИО2 в период с 3 октября 2011 г. по 20 октября 2015 г. не привлекался к мероприятиям, проводимым вне пункта постоянной дислокации воинской части, за участие в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время. Более того в вышеназванный период ФИО2 не убывал за территорию пункта постоянной дислокации воинской части, так как сторожевая застава «…» является одним из мест постоянной дислокации войсковой части – 00000.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что ФИО2 не положена вышеуказанная надбавка за период прохождения службы на сторожевой заставе «…», следовательно, в его требованиях необходимо отказать.

Принимая данное решение, суд также учитывает и тот факт, что из войсковой части – 00000 ФИО2 был переведен с 27 июня 2017г., после чего, вплоть до увольнения с военной службы (исключения из списков личного состав воинской части 25 августа 2019 г.), проходил службу в войсковой части 00000 (…).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из штемпеля на почтовом конверте, 5 ноября 2019 г. административный истец обратился в суд административным исковым заявлением, что превышает трехмесячный срок на обращение в суд с таким заявлением. При переводе в войсковую часть 00000 он должен быть рассчитан по всем видам довольствия, включая денежное довольствие, к которому в том числе относится выплата вышеуказанной надбавки, при этом, будучи уверенным в том, что он, проходя службу в вышеназванной заставе, привлекается к вышеназванным мероприятиям, то после перевода к новому месту службы в течение трех месяцев, он имел возможность обратиться в суд с соответствующим заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, представляющего интересы административного истца - бывшего военнослужащего войсковой части 00000 … ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части – 00000, связанного с непринятием мер по назначению ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья