Решение № 2-428/2021 2-428/2021~М-4279/2020 М-4279/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-428/2021

Дело № 2-428/2021 15 марта 2021 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды отпуска по уходу за ребёнком, произвести перерасчёт размера пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды отпуска по уходу за ребёнком, произвести перерасчёт размера пенсии.

Требования мотивировала тем, что является получателем страховой пенсии по старости с <Дата>. 1 декабря 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте размера пенсии в связи с выработкой стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 15 календарных лет. Однако согласно подсчётам пенсионного органа её стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 4 месяца 14 дней. При подсчёте стажа ответчик исключил периоды нахождения в отпусках по уходу за ребёнком с 5 августа 1984 года по 10 июня 1985 года, с 15 марта 1989 года по 4 июля 1990 года, с 5 июля 1990 года по 4 января 1992 года. С исключением указанных периодов из стажа работы и с решением пенсионного органа об отказе в перерасчёте пенсии она не согласна. Предоставленные ей отпуска, связанные с рождением ребёнка, имели место во время работы на <***> с 28 июля 1982 года по 15 февраля 1994 года. Указанный период работы включён пенсионным органом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В это время действовал закон, который позволял включать отпуска по уходу за ребёнком в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Потому просила возложить на ответчика обязанность включить периоды отпусков по уходу за ребёнком с 5 августа 1984 года по 10 июня 1985 года, с 15 марта 1989 года по 4 июля 1990 года, с 5 июля 1990 года по 4 января 1992 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, произвести перерасчёт размера страховой пенсии с 1 января 2021 года. Также просила взыскать с ответчика расходы на составление искового заявления в размере 4 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать, так как действующий Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривает возможности включать периоды отпусков по уходу за ребёнком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО3 <№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

На основании части 8 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2019 года устанавливается в сумме, равной 5 334 рублям 19 копейкам, с 1 января 2020 года – 5 686 рублям 25 копейкам, с 1 января 2021 года – 6 044 рублям 48 копейкам.

Частью 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ определено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 этой же статьи закона лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 той же статьи закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как указано в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата><№>, которые подлежат применению по настоящему спору, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных Правил определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец является получателем пенсии по старости с <Дата>.

При этом истцу выплачивается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости как лицу, проживающему в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, где установлен районный коэффициент 1,2, то есть установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 20 процентов.

1 декабря 2020 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте размера пенсии, в котором просила установить ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с выработкой необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера.

Решением пенсионного органа от 4 декабря 2020 года <№> истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ.

Не согласившись с таким решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Как следует из решения ответчика, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 4 месяца 14 дней, при этом в указанный стаж ответчик не включил периоды отпусков по уходу за ребёнком до достижения ребёнком возраста ... с 5 августа 1984 года по 10 июня 1985 года, с 15 марта 1989 года по 4 июля 1990 года и до достижения ребёнком возраста ... с 5 июля 1990 года по 4 января 1992 года.

Действительно, как усматривается из пенсионного дела истца, у истца имеется двое детей: ФИО1, <Дата> рождения, ФИО2, <Дата> рождения.

В трудовой книжке истца указано, что в период с 28 июля 1982 года по 15 февраля 1994 года она работала на <***>.

Согласно справке <***> от 18 января 2010 года <№> истцу предоставлялись отпуска по уходу за ребёнком: до достижения ребёнком возраста ... с 5 августа 1984 года по 10 июня 1985 года, с 15 марта 1989 года по 4 января 1990 года, до достижения ребёнком возраста ... с 5 января 1990 года по 4 июля 1990 года и до достижения ребёнком возраста ... с 5 июля 1990 года по 4 января 1992 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в связи с рождением детей работодатель предоставлял истцу отпуска по уходу за ребёнком с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию (статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в период работы истца).

При этом следует учесть, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет подлежит зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Поскольку в Законе № 400-ФЗ порядок подсчёта стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для определения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частями 4 и 5 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, не закреплён, то при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

Следовательно, принимая во внимание, что в связи с рождением детей истцу были предоставлены отпуска по уходу за ребёнком, при этом такие отпуска имели место во время действия закона, который позволял включать отпуска, связанные с рождением ребёнка, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, спорные периоды отпусков, связанных с рождением детей, относятся к стажу работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав истца, с учётом единообразного порядка исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права гражданина на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении его права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы ФИО3 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оспариваемые ею периоды с 5 августа 1984 года по 10 июня 1985 года, с 15 марта 1989 года по 4 июля 1990 года, с 5 июля 1990 года по 4 января 1992 года, в течение которых она осуществляла трудовую деятельность и ей предоставлялись отпуска, связанные с рождением ребёнка.

При включении указанных спорных периодов в стаж работы истца в районах Крайнего Севера (при определении продолжительности этих периодов необходимо руководствоваться правилом о том, что один год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера) у истца образуется достаточный стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ.

Второе условие, необходимое для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (наличие страхового стажа более 20 лет), истцом также соблюдено, что ответчиком не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 23 Закона № 400-ФЗ перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов, подлежащих представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 23 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, согласно действующему пенсионному законодательству перерасчёт размера пенсии возможен только на основании заявления получателя пенсии, в котором отражено его волеизъявление. При этом к своему заявлению гражданин обязан приложить необходимые для перерасчёта документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Учитывая, что истец с таким заявлением обратилась в декабре 2020 года, суд, руководствуясь положениями вышеприведённой статьи 23 Закона № 400-ФЗ, приходит к выводу, что перерасчёт размера установленной истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости должен быть произведён с 1 января 2021 года, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения.

В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии в определённом законом размере, учитывая при этом, что данные, позволяющие включить в стаж с особыми условиями труда оспариваемые истцом периоды, имелись у ответчика на день вынесения решения об отказе в перерасчёте размера пенсии, суд считает необходимым удовлетворить заявленное истцом требование о перерасчёте размера пенсии и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт размера пенсии с учётом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера с 1 января 2021 года.

В силу части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При рассмотрении дела истец понесла расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления.

В подтверждение своих расходов на оплату таких услуг истцом в материалы дела представлены квитанция и кассовый чек <***> от 16 декабря 2020 года о получении от истца денежных средств в размере 4 000 рублей.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с неё расходов.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Сторона ответчика ссылается на чрезмерность понесённых истцом судебных расходов. В обосновании возражений представлены сведения с интернет-сайтов о стоимости юридических услуг в г. Архангельске.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что размер расходов на оплату услуг представителя, понесённых истцом в связи с составлением искового заявления, не является чрезмерным.

Принимая во внимание характер спора по настоящему делу, объём составленного представителем документа, с учётом требований разумности и справедливости, суд считает, что расходы истца на оплату услуг представителя должны быть возмещены в полном объёме на сумму 4 000 рублей. Оснований для уменьшения размера взыскиваемых расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды отпуска по уходу за ребёнком, произвести перерасчёт размера пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО3 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды отпуска по уходу за ребёнком с 5 августа 1984 года по 10 июня 1985 года, с 15 марта 1989 года по 4 июля 1990 года, с 5 июля 1990 года по 4 января 1992 года и произвести перерасчёт размера страховой пенсии ФИО3 с учётом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера с 1 января 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные издержки в размере 4 000 рублей (Четыре тысячи рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов