Постановление № 5-81/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-81/2020

Дело № 5-81/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2020 года рп. Локня Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

о правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 № 133-р в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), нарушила режим самоизоляции, а именно: приехала на территорию <адрес> из <адрес>, прибыв на территорию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, тем самым не выполнив обязательное для исполнения правило поведения на территории Псковской области при введенном режиме повышенной готовности, предусматривающее обязанность граждан, прибывших в Псковскую область после 24 апреля 2020 г. из других субъектов Российской Федерации обеспечить самоизоляцию по месту проживания (пребывания), в том числе в жилых и садовых домах на срок 14 дней со дня прибытия в Псковскую область, установленное подп. «б» подп. 5.1 п. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ (в ред. от 30.04.2020 года).

ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором ходатайствовала перед судом о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие. В телефонограмме от 15 мая 2020 года дополнительно указала, что с протоколом согласна, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании не участвовал, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив заявление и телефонограмму лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она проживает в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ она приехала к себе на дачу, расположенную по адресу: <адрес><адрес>, по пути следования в <адрес> ее автомобиль был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые разъяснили ей, что на территории Псковской области введен режим самоизоляции, в связи с чем она заполнила анкету, на руки ей дали корешок анкеты. О том, что в течении 14 дней она должна была находиться на самоизоляции, а при необходимости покупки продуктов вызвать сотрудников соцзащиты или волонтеров, ей никто не объяснил. По телефону горячей линии ей разъяснили, что при заказе продукты ей привезут через трое суток, а при использовании маски и перчаток можно посещать магазины при самоизоляции. ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 00 минут она поехала за продуктами в <адрес>, где ее автомобиль был остановлен сотрудниками ГИБДД, которым она пояснила, что при въезде в Псковскую область ей дали анкету, после чего сотрудники ГИБДД вызвали сотрудников полиции;

- рапортом сотрудника ГИБДД ОП по Локнянскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ для проверки документов была остановлена автомашина, где в качестве пассажира находилась ФИО1, проживающая в <адрес>, которая ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Псковской области - в <адрес> и была предупреждена о режиме самоизоляции, что подтверждается корешком анкеты, который имелся на руках у ФИО1;

- копией корешка анкеты, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, прибывшей на территорию Псковской области и следовавшей к месту расположения дачи по адресу: <адрес><адрес>, разъяснена обязанность обеспечить самоизоляцию по месту проживания (пребывания) в соответствии с Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 года №30-УГ, а также разъяснена ответственность за нарушение обязанности, предусмотренная ст. 20.6.1 КоАП РФ, о чем имеется собственноручная подпись ФИО1

При таких обстоятельствах, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд считает доказанным невыполнение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом, суд принимает во внимание, что объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Псковской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 года № 133-р введен с 05 марта 2020 года режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области, в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Псковской области.

На основании данного распоряжения, а также в соответствии со ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года № 30-УГ установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.

В силу подп. «б» подп. 5.1 п. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ (в ред. от 30.04.2020 года), граждане, прибывшие в Псковскую область после 24 апреля 2020 года из других субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить самоизоляцию по месту проживания (пребывания), в том числе в жилых и садовых домах на срок 14 дней со дня прибытия в Псковскую область.

Таким образом, граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, действия ФИО1, нарушившей установленную Указом обязанность по обеспечению самоизоляции по месту проживания (пребывания), в том числе в жилых и садовых домах на срок 14 дней со дня прибытия в Псковскую область, подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении вида и размера наказания ФИО1, суд принимает во внимание, что в силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При этом, ст.3.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд по делу не находит.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, объяснения и личности правонарушителя, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, имеющей постоянное место жительства и <данные изъяты> на иждивении, совершившей административное правонарушение при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает целесообразным назначение ФИО1 наказания в виде предупреждения, поскольку данный вид наказания будет способствовать исправлению ФИО1 и предупреждению совершения ею повторных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение 10 суток со дня вручения копии постановления заинтересованным лицам.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок