Постановление № 5-684/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-684/2018

Дело № 5-684/2018


Постановление

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2018 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Степаненко О.В.,

при секретаре судебного заседания Щелочковой М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО8, ФИО9 года рождения, <...>, гражданина Азербайджана, со средним образованием, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, официально не работающего, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, выразившийся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

06 ноября 2018 года в 11 часов 30 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>, установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в том, что, въехав в 2011 году на территорию Российской Федерации и утратив в 2017 году паспорт гражданина республики Азербайджан, он с заявлением об утрате паспорта в соответствующий орган не обратился, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, мер к легализации на территории Российской Федерации и выезду не предпринимал. В настоящее время, находясь на территории Российской Федерации и уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации, ФИО1 нарушает требования ч. 1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме, пояснив, что он является гражданином республики Азербайджан, в 2017 году у него истек срок действия паспорта иностранного государства, в связи с чем при его утрате он не предпринимал мер по его восстановлению. Ранее несколько раз привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ в виде административного штрафа, однако не исполнил назначенное административное наказание, так как у него болел ребенок, не имелось возможности оплатить назначенные штрафы. Из-за отсутствующего паспорта гражданина Азербайджана не оформлял документы для законного пребывания на территории России, планировал в последующем выехать в Азербайджан и восстановить утраченный паспорт, а затем легализоваться на территории Российской Федерации. Его близкие родственники – родители, родные братья и сестры проживают на территории Азербайджана и являются гражданами данного государства. В России у него есть супруга, являющаяся гражданкой РФ, и сын – гражданин РФ. Ребенок проживает с матерью по месту ее регистрации, где постоянно зарегистрирован и проживает сам ФИО1 Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, назначив наказание в виде административного штрафа, который он обещает оплатить с ранее назначенными административными штрафами.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положения ч. 2 ст. 5 названного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ст. 6.1 указанного Федерального закона для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в том числе, заявление о выдаче разрешения на временное проживание, документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

По смыслу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из представленных материалов ФИО1 в настоящее время не имеет документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а соответственно не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, мер к легализации на территории России не предпринимает, находится на территории Российской Федерации незаконно.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении АМ № 0931877 от 06 ноября 2018 года, содержащим описание совершенного ФИО1 правонарушения, аналогичное по своему содержанию обстоятельствам, установленным в судебном заседании; протоколом опроса ФИО1 от 06 ноября 2018 года и его письменными объяснениями от 06 ноября 2018 года, письменными объяснениями ФИО2 от 06 ноября 2018 года, копией вида на жительство серии 82 № 1372454, копией водительского удостоверения республики Азербайджан, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1, рапортом УУП ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО3 от 06 ноября 2018 года.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем судья принимает их за основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 достиг возраста, по достижении которого наступает административная ответственность, вменяем.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Признание вины судья признает обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1

В качестве отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его состояние здоровья и имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. Кроме того, суд учитывает, что ранее ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, имеет назначенные и неисполненные административные наказания за совершение однородных административных правонарушений, систематически нарушает действующее законодательство Российской Федерации (более 50 раз привлекался к административной ответственности по гл. 12 КоАП РФ только за период с июня 2018 года, при этом назначенное административное наказание не исполняет).

Также суд учитывает, что большинство близких родственников ФИО1, являющегося гражданином Азербайджана, проживают на территории республики Азербайджан и являются гражданами данной страны. На территории Российской Федерации проживает супруга ФИО1 и его малолетний ребенок, имеющий по праву рождения право на гражданство республики Азербайджан, не имеющие запретов на въезд и пребывание на территории данной страны. Какого-либо недвижимого имущества на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, доказательств обратного суду не представлено. Сам ФИО1 на протяжении длительного времени (более года) незаконно находится на территории Российской Федерации, каких-либо мер для легализации не предпринимал.

С учетом изложенного, исходя из санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что данное наказание является соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, с учетом имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствия подтвержденных сведений о наличии заработка, родственников, желающих обеспечить возможность добровольного исполнения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения, ранее неоднократно неисполненных назначенных административных наказаний, суд считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

ФИО1 ФИО13 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Азербайджана, со средним образованием, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, официально не работающего, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Идентификатор 18811649990057159062, УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области; код подразделения 099-006), КПП 645501001, ИНН <***> ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову, ОКТМО 63701000, номер счета получателя платежа 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области, БИК 046311001, КБК 18811609000016000140, основание платежа: постановление Фрунзенского районного суда г. Саратова № № от ДД.ММ.ГГГГ года в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, идентификатор 18880464180009318778.

До исполнения решения об административном выдворении ФИО1 ФИО11 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья О.В. Степаненко