Решение № 2А-3157/2019 2А-3157/2019~М-2716/2019 М-2716/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-3157/2019

Дело № 2а-3157/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 20 июня 2019 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Христич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Армавирскому городскому отделу Управления Федеральной службы судебных по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Армавирскому городскому отделу Управления Федеральной службы судебных по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным. Свои требования мотивирует тем, что в Армавирский ГОСП 05.07.2017 предъявлен исполнительный лист <...>, выданный 25.05.2017 мировым судьей судебного участка №6 г.Армавира Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору <...> с должника ФИО3 в пользу административного истца. 12.07.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство <...>-ИП. Должник является пенсионером по возрасту, однако, денежные средства в погашение задолженности на счет взыскателя не поступают. Принимая во внимание, что у должника имеется официальный доход, административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено бездействие на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда, в связи с чем обратился с данным иском в суд, просит признать бездействия, выразившиеся в не вынесении постановления в УПФР РФ об удержании из пенсии должника с 14.01.2019 по 30.04.2019, в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 14.01.2019 по 30.04.2019, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 14.01.2019 по 30.04.2019, а также в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства с 14.01.2019 по 30.04.2019, незаконными.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства в порядке ст.291 КАС РФ.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила возражения, в которых доводы заявителя считает не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что все необходимые меры для исполнения судебного акта были предприняты.

Представитель административного ответчика – Армавирского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, Представил возражения, в которых при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины уважительности неявки суду не представил.

Заинтересованное лицо должник ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не представил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 от 12.07.2017 возбуждено исполнительное производство <...>-ИП на основании судебного приказа № <...> и.о. мирового судьи судебного участка № 6 г.Армавира мирового судьи судебного участка №8 г.Армавира от 26.06.2017 о взыскании с ФИО3 в пользу «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору <...> от 25.09.2012 за период с 24.08.2016 по 09.05.2017 в размере 150 319 рублей 59 копеек, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 103 рубля 20 копеек.

12.07.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства, которое исследовалось в судебном заседании, направлены запросы о наличии счетов в банковских организациях, осуществляющих деятельность в г. Армавире. Согласно ответам в ОАО «Юг-Инвест», КБ «Кубань Кредит», ОАО КБ «Центр-инвест», ОАО «Уралсиб», ООО КБ «Кубань Кредит» ДО «Ефремовский», ОАО «Россельхозбанк», ООО КБ «Юниаструмбанк», ОАО «Крайинвестбанк», БАНК «ТРАСТ» (ПАО), дополнительный офис КФ АКБ «МБРР» (ОАО), ОАО «Собинбанк», ООО КБ «Кубань Кредит» ДО «Георгиевский», АО «Райффайзербанк» счета на имя ФИО3 отсутствуют. В ПАО «Сбербанк России» находится счет на имя ФИО3, с находящимися на нем денежными средствами в сумме 330 рублей 00 копеек.

На основании постановления от 16.08.2017 судебного пристава-исполнителя ФИО2 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ФИО2 от 26.02.2019 обращено взыскание на пенсию и иыне доходы должника ФИО3

09.01.2019 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Управление Пенсионного фонда РФ № 1152291885 от 09.01.2019 о предоставлении информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы должника ФИО3, получен ответ № 1152346873 от 10.01.2019 об отсутствии сведений.

09.04.2019 судебным приставом-исполнителем повторно направлен запрос в Управление Пенсионного фонда РФ направлен запрос № 1159777977 от 09.04.2019 о предоставлении информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы должника ФИО3 Согласно ответу № 1159905178 от 10.04.2019 запрашиваемые сведения о месте работы и начисленной заработной плате ФИО3 в Управлении Пенсионного фонда отсутствуют.

Постановление судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ФИО2 от 26.02.2019 об обращении взыскания на пенисю должника ФИО3 возвращено в связи с тем, что данный гражданин на учете не состоит, получателем пенсии не является.

28.07.2017 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: г. Армавир <...>, согласно акту о совершении исполнительных действий от 28.07.2017, установлено, что должник по данному адресу не проживает длительное время.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 18.03.2019 должнику ФИО3 ограничен выезд за пределы РФ.

Как следует из сведений МРЭО ГИБДД по г. Армавиру должник ФИО3 является собственником автотранспортного средства марки <...> года выпуска, который находится в залоге ПАО «Плюс Банк», иного имущества у должник ФИО3 не имеется.

Согласно ч. 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 указанного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и применения мер принудительного исполнения.

По общему правилу, закрепленному ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 ФЗ №229 от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства».

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда от 17.11.2015 г. № 50 совершение исполнительских действий с выходом за пределы двухмесячного срока, предусмотренного Законом «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения, не может служить само по себе основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя. Данный срок не является пресекательным, носит организационный характер и ориентирует судебного пристава-исполнителя на быстроту осуществления исполнительских действий.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что исполнительное производство <...>-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем Армавирского ГОСП России по Краснодарскому краю ФИО2 12.07.2017, в рамках которого судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы движимого и недвижимого имущества, а также кредитные учреждения, орган ГИБДД МВД России, вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника, а также на запрет выезда за пределы РФ.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, постановлений требованиям закона и нарушение этими действиями, постановлениями прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца в данном случае отсутствует, так как судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства <...>-ИП приняты необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, а так же нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд находит доводы о неправомерности указанного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неполном выполнении в установленные законом сроки всех исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов, необоснованными.

Судом установлено длительное неисполнение должником ФИО3 возложенных на него обязанностей судебным решением, однако, данного обстоятельства недостаточно для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в настоящее время, отсутствие положительного результата от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о его бездействии.

Доводы административного истца опровергаются исследованными судом материалами исполнительного производства <...>-ИП, согласно которым в период с 14.01.2019 по 30.04.2019 судебным приставом – исполнителем проведена проверка имущественного положения должника, ограничен выезд должника за пределы РФ.

Требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в несвоевременном направлении взыскателю процессуальных документов в заявленной форме и содержанию не подлежит удовлетворению, поскольку не основано на законе.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, а также нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд считает заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Армавирскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Армавирскому городскому отделу Управления Федеральной службы судебных по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным – отказать.

В окончательной форме решение суда изготовлено 25 июня 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Армавирского городского суда ФИО1 подпись Решение не вступило в законную силу