Решение № 2-1144/2018 2-1144/2018~М-789/2018 М-789/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-1144/2018

Дело № 2-1144/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Л.В. Пановой

при секретаре Кулаковой Е.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы в календарном и льготном исчислении, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее ГУ-УПФ Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска), об отмене решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью № 434 от 15.06.2017 г., включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в с применением льготного порядка исчисления стажа из расчета один год работы за один год и шесть месяцев:

- в должности «акушерка палатная» родовой палаты в акушерско-обсервационном отделении роддома стационара в ...:

с 10.11.1999 по 08.10.2000 и с 01.11.2000 по 31.12.2002.

- закрытие роддома на санитарно-гигиеническую обработку:

с 25.03.1994 по 01.04.1994 (7 дней), с 29.07.1994 по 23.08.1994 (25 дней)

с 17.01.1995 по 23.01.1995 (7 дней), с 19.07.1995 по 23.07.1995 (5 дней)

с 04.03.1996 по 17.03.1996 (14 дней), с 16.07.1996 по 04.08.1996 (19 дней),

с 26.02.1997 по 03.03.1997 (8 дней), с 13.08.1997 по 11.09.1997 (29 дней),

с 26.07.1998 по 27.07.1998 (2 дня), с 03.01.1999 по 13.01.1999 (11 дней),

с 19.07.1999 по 03.08.1999 (15 дней),

с 14.01.2000 по 24.01.2000 (11 дней), с 04.09.2000 по 05.09.2000 (2 дня), с 06.02.2001 по 13.02.2001 (8 дней), с 20.08.2001 по 03.10.2001 (1мес. 14 дней), с 02.02.2002 по 06.02.2002 (5 дней), с 25.06.2002 по 15.07.2002 (21 день), с 11.01.2003 по 20.01.2003 (10 дней), с 09.06.2003 по 02.07.2003 (24 дня), с 11.03.2005 по 20.03.2005 (10 дней), с 16.08.2005 по 07.09.2005 (22 дня), с 27.02.2006 по 28.02.2006 (2 дня), с 08.08.2007 по 16.08.2007 (9 дней),

с 29.09.2007 по 02.10.2007 (4 дня), с 28.05.2008 по 01.06.2008 (4 дня)

с 17.07.2009 по 22.07.2009 (6 дней), с 23.10.2010 по 25.10.2010 (3 дня)

с 26.11.2012 по 06.12.2012 ( 11 дней), с 29.05.2013 по 29.05.2013 ( 1 день)

с 16.09.2013 по 22.09.2013 (7 дней), с 01.06.2015 по 04.06.2015 (4 дня)

с 27.07.2016 по 28.07.2016 (2 дня);

в календарном порядке: нахождение на курсах по усовершенствованию с сохранением заработной платы:

с 15.02.1999 по 19.03.1999 (1 мес. 5 дн.), с 01.03.2004 по 26.03.2004 (26 дн.), с 02.03.2009 по 27.03.2009 (26 дней), с 28.10.2013 по 09.11.2013 (12 дн.),

обязании Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска назначить ей страховую пенсию по старости досрочно на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения 18.04.2017 г.

В обоснование исковых требований указала, что 18.04.2017 г. подала заявление на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 446379/17 от 18.09.2017 г., ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С указанным решением не согласна. Считает, что пенсионный фонд необоснованно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требование не признала, пояснив, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды закрытия роддома на санобработку не могут быть включены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в календарном и льготном исчислении, поскольку, в указанные периоды работа по основной должности ею не выполнялась. Представила возражения на исковое заявление.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно п. 9 Постановления Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которой может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, вопрос о возможности зачета данного периода должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 11.03.1994 г. работала в должности акушерки, акушерки палатной, старшей акушерки в акушерском обсервационном отделении роддома ....

18.04.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно.

Решением №434 от 15.06.2017 г., ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа.

Из решения №434 от 15.06.2017 г., следует, что периоды работы в должности в должности «акушерка палатная» родовой палаты в акушерско-обсервационном отделении роддома стационара в Муниципальном учреждении здравоохранения Городская клиническая больница № 6 с 10.11.1999 по 08.10.2000 и с 01.11.2000 по 31.12.2002 не учтены в специальный страховой стаж ФИО1

Согласно Перечню N 781 (может применяться ко всем периодам) один год работы засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как один год и 6 месяцев оперирующим врачам - специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим; операционным медицинским сестрам, включая старших; акушеркам, включая старших; медицинским сестрам перевязочных в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21. 27 - 30 Списка.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от 17 июля 2001 года N 2954-16 и Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 года N 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до 1 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377.

Действовавшим до 1 декабря 2008 года приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" были предусмотрены в качестве хирургических отделений: акушерское (в том числе гинекологическое, родовое (родильное)физиологическое, обсервационное).

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения, отнесены к хирургическим подразделениям.

Приказом Минздрава РФ от 03 ноября 1999 года N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" установлено, что родильный дом является медицинским учреждением охраны материнства и детства.

Согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), утвержденному Приказом Минздрава России от 1 ноября 2012 N 572н, медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период оказывается в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий).

Анализируя указанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что наименование «акушерка» является расширительным по отношению к наименованию «акушерка палатная» и включает в себя наименования всех видов акушерок, в связи с чем, период работы в должности палатной акушерки родовой палаты в акушерско-обсервационном отделении роддома стационара в Муниципальном учреждении здравоохранения Городская клиническая больница № 6 с 10.11.1999 по 08.10.2000 и с 01.11.2000 по 31.12.2002 подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку истица осуществляла непосредственно работу акушерки.

Также ФИО1 не были включены в специальный стаж периоды закрытия роддома на санитарно-гигиеническую обработку и реконструкцию с с 25.03.1994 по 01.04.1994 (7 дней), с 29.07.1994 по 23.08.1994 (25 дней)

с 17.01.1995 по 23.01.1995 (7 дней), с 19.07.1995 по 23.07.1995 (5 дней)

с 04.03.1996 по 17.03.1996 (14 дней), с 16.07.1996 по 04.08.1996 (19 дней),

с 26.02.1997 по 03.03.1997 (8 дней), с 13.08.1997 по 11.09.1997 (29 дней),

с 26.07.1998 по 27.07.1998 (2 дня), с 03.01.1999 по 13.01.1999 (11 дней),

с 19.07.1999 по 03.08.1999 (15 дней),

с 14.01.2000 по 24.01.2000 (11 дней), с 04.09.2000 по 05.09.2000 (2 дня), с 06.02.2001 по 13.02.2001 (8 дней), с 20.08.2001 по 03.10.2001 (1мес. 14 дней), с 02.02.2002 по 06.02.2002 (5 дней), с 25.06.2002 по 15.07.2002 (21 день), с 11.01.2003 по 20.01.2003 (10 дней), с 09.06.2003 по 02.07.2003 (24 дня), с 11.03.2005 по 20.03.2005 (10 дней), с 16.08.2005 по 07.09.2005 (22 дня), с 27.02.2006 по 28.02.2006 (2 дня), с 08.08.2007 по 16.08.2007 (9 дней),

с 29.09.2007 по 02.10.2007 (4 дня), с 28.05.2008 по 01.06.2008 (4 дня)

с 17.07.2009 по 22.07.2009 (6 дней), с 23.10.2010 по 25.10.2010 (3 дня)

с 26.11.2012 по 06.12.2012 ( 11 дней), с 29.05.2013 по 29.05.2013 ( 1 день)

с 16.09.2013 по 22.09.2013 (7 дней), с 01.06.2015 по 04.06.2015 (4 дня)

с 27.07.2016 по 28.07.2016 (2 дня);

Суд полагает необходимым включить указанные периоды, за исключением периодов с 14.01.2000 по 24.01.2000 (11 дней), с 04.09.2000 по 05.09.2000 (2 дня), с 06.02.2001 по 13.02.2001 (8 дней), с 20.08.2001 по 03.10.2001 (1мес. 14 дней), с 02.02.2002 по 06.02.2002 (5 дней), с 25.06.2002 по 15.07.2002 (21 день), а также периодов с 26.11.2012 по 06.12.2012 ( 11 дней), с 29.05.2013 по 29.05.2013 ( 1 день), в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку, истица в указанный период выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и занимала должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Периоды с 14.01.2000 по 24.01.2000 (11 дней), с 04.09.2000 по 05.09.2000 (2 дня), с 06.02.2001 по 13.02.2001 (8 дней), с 20.08.2001 по 03.10.2001 (1мес. 14 дней), с 02.02.2002 по 06.02.2002 (5 дней), с 25.06.2002 по 15.07.2002 (21 день) не могут быть включены в специальный стаж, поскольку уже учтены в специальный стаж в льготном исчислении в периодах с 10.11.1999 по 08.10.2000 и с 01.11.2000 по 31.12.2002.

Периоды с 26.11.2012 по 06.12.2012 ( 11 дней), с 29.05.2013 по 29.05.2013 ( 1 день) не могут быть учтены в специальный стаж, поскольку, истица в указанный период работала на 0,5 и 0,75 ставки, то есть не выполняла работу в течение полного рабочего дня на полную ставку.

Также суд полагает необходимым учесть в специальный стаж периоды

нахождения на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы в календарном исчислении: с 15.02.1999 по 19.03.1999 (1 мес. 5 дн.), с 01.03.2004 по 26.03.2004 (26 дн.), с 02.03.2009 по 27.03.2009 (26 дней), с 28.10.2013 по 09.11.2013 (12 дн.).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Россиийской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При этом, указанными Правилами предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в специальный стаж, к которым время нахождения на курсах по усовершенствованию не относится (п. 9).

При направлении на курсы, за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, периоды с с 15.02.1999 по 19.03.1999 (1 мес. 5 дн.), с 01.03.2004 по 26.03.2004 (26 дн.), с 02.03.2009 по 27.03.2009 (26 дней), с 28.10.2013 по 09.11.2013 (12 дн.) нахождения истицы на курсах по усовершенствованию, подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

Комиссией было установлено, что, при суммировании периодов работы, которые были учтены ФИО1 специальный стаж составил 29 лет 01 месяц 12 дней.

При зачете в специальный стаж периодов работы в должности акушерка палатная, нахождения на курсах по усовершенствованию и периодов закрытия дома на санобработку, специальный стаж составит свыше 30 лет (25 лет 02 месяца 9 дней+ 04 г. 07. месяцев 13 дней+01 год 08 дней+03 мес. 09 дней).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать решение пенсионного фонда №434 от 15.06.2017 г. незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Суд также считает возможным обязать ответчика назначить ФИО1, страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения 18.04.2017 г., поскольку, стаж, необходимый для ее начисления у истицы имелся.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Челябинска) к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы в календарном и льготном исчислении, назначении страховой пенсии по старости досрочно, удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью №434 от 15.06.2017 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН <***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с применением льготного порядка исчисления стажа из расчета один год работы за один год и шесть месяцев:

период работы в должности акушерки палатной родовой палаты в акушерско-обсервационном отделении роддома стационара в ... с 10.11.1999 по 08.10.2000 и с 01.11.2000 по 31.12.2002

- закрытие роддома на санитарно-гигиеническую обработку и реконструкцию:

с 25.03.1994 по 01.04.1994 (7 дней), с 29.07.1994 по 23.08.1994 (25 дней)

с 17.01.1995 по 23.01.1995 (7 дней), с 19.07.1995 по 23.07.1995 (5 дней)

с 04.03.1996 по 17.03.1996 (14 дней), с 16.07.1996 по 04.08.1996 (19 дней),

с 26.02.1997 по 03.03.1997 (8 дней), с 13.08.1997 по 11.09.1997 (29 дней),

с 26.07.1998 по 27.07.1998 (2 дня), с 03.01.1999 по 13.01.1999 (11 дней),

с 19.07.1999 по 03.08.1999 (15 дней), 11.01.2003 по 20.01.2003 (10 дней), с 09.06.2003 по 02.07.2003 (24 дня), с 11.03.2005 по 20.03.2005 (10 дней), с 16.08.2005 по 07.09.2005 (22 дня), с 27.02.2006 по 28.02.2006 (2 дня), с 08.08.2007 по 16.08.2007 (9 дней), с 29.09.2007 по 02.10.2007 (4 дня), с 28.05.2008 по 01.06.2008 (4 дня), с 17.07.2009 по 22.07.2009 (6 дней), с 23.10.2010 по 25.10.2010 (3 дня), с 16.09.2013 по 22.09.2013 (7 дней), с 01.06.2015 по 04.06.2015 (4 дня), с 27.07.2016 по 28.07.2016 (2 дня);

в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы в календарном исчислении: с 15.02.1999 по 19.03.1999 (1 мес. 5 дн.), с 01.03.2004 по 26.03.2004 (26 дн.), с 02.03.2009 по 27.03.2009 (26 дней), с 28.10.2013 по 09.11.2013 (12 дн.).

Обязать Государственное учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН <***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно на основании подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения 18.04.2017 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Панова