Решение № 12-21/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-21/2018

Дело № 12-21/2018


РЕШЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий 28 мая 2018 года

Федеральный судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Гарбар И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного таможенного инспектора "***" таможни Ш. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого судебного района Кемеровской области от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Шахта «Алексиевская», находящегося по адресу: 652594, Российская Федерация, Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, дер.Красноярка, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 30.06.1993, КПП 421201001,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого судебного района Кемеровской области от 26 марта 2018 года в отношении юридического лица - АО «Шахта «Алексиевская» было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, устанавливающей административную ответственность за неуплату административного штрафа в предусмотренный законом срок, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

В жалобе главный государственный таможенный инспектор "***" таможни Ш. ставит вопрос об отмене судебного постановления мирового судьи.

Доводы заявитель жалобы мотивирует тем, что "ххх" главным государственным таможенным инспектором "***" таможни, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 Кодекса РФ об АП и приказом ФТС России от 02.12.2014 № 2344 «Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» на составление протокола об административном правонарушении, было возбуждено дело об административном правонарушении №*** в отношении АО «Шахта «Алексиевская», составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, по факту неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП.

"ххх" протокол об административном правонарушении направлен мировому судье судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого судебного района Кемеровской области для рассмотрения по существу.

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого судебного района Кемеровской области своим постановлением от 26 марта 2018 года (получено "***" таможней "ххх") прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Шахта «Алексиевская» в связи с отсутствием состава правонарушения. Данное постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

"ххх" заместителем начальника "***" таможни С. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №*** в отношении АО «Шахта «Алексиевская» по ч.6 ст.15.25 Кодекса РФ об АП, за нарушение установленных правил оформления паспортов сделок. Согласно п.1 резолютивной части вышеуказанного постановления АО «Шахта «Алексиевская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении №*** вступило в законную силу "ххх".

На основании ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об АП.

"ххх" Арбитражным судом "***" принято заявление о признании банкротом ОАО «Шахта «Алексиевская». Решением Арбитражного суда "***" от "ххх" по делу №*** АО «Шахта «Алексиевская» признано банкротом, открыто конкурсное производство.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом (ч.1). Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Дата совершения административного правонарушения АО «Шахта «Алексиевская» по делу об административном правонарушении №*** – "ххх" года, то есть после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Таким образом, административный штраф по постановлению "***" таможни по делу №*** в силу положений Закона о банкротстве является текущим платежом и подлежал уплате в сроки, установленные в ст.32.2 Кодекса РФ об АП.

Срок добровольной оплаты административного штрафа по указанному постановлению истёк "ххх". По состоянию на "ххх" денежные средства в счёт оплаты штрафа по постановлению от "ххх" (по делу №***) от АО «Шахта «Алексиевская» в "***" таможню не поступили, копия квитанции об оплате штрафа не предоставлена.

В соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

АО «Шахта «Алексиевская» нарушило установленные законом сроки добровольной оплаты штрафа, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного заявитель жалобы просит отменить оспариваемое постановление мирового судьи от 26 марта 2018 года.

В судебное заседание представитель "***" таможни не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом. В дело представлено ходатайство заместителя начальника таможни С., содержащее просьбу рассмотреть жалобу заявителя без его участия (л.д.67). Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Представитель АО «Шахта «Алексиевская» З., действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие относительно апелляционной жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого судебного района Кемеровской области от 26 марта 2018 года, которое считает законным и обоснованным, поскольку все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП, в отношении АО «Шахта «Алексиевская», были установлены мировым судьей правильно. Выводы мирового судьи основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Доводы заявителя жалобы являлись предметом проверки в суде первой инстанции, при этом суд с ними обоснованно не согласился, о чём указано в оспариваемом судебном постановлении. Каких-либо оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного мировым судьей постановления не имеется. Просит оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого судебного района Кемеровской области от 26 марта 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении АО «Шахта «Алексиевская» за отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав представителя юридического лица – АО «Шахта «Алексиевская», в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, принимая во внимание доводы принесённых АО «Шахта «Алексиевская» возражений, суд не находит оснований для отмены оспариваемого судебного постановления, удовлетворения жалобы главного государственного таможенного инспектора "***" таможни.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как установлено судом, копия обжалуемого судебного постановления от "ххх" получена "***" таможней "ххх", что зафиксировано в уведомлении почтамта (л.д.45), рассматриваемая жалоба "ххх" поступила в Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области, куда была направлена по почте "ххх", что подтверждается штемпелем почтового отделения на конверте (л.д.60).

Таким образом, учитывая требования ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об АП, жалоба главного государственного таможенного инспектора "***" таможни Ш. на постановление мирового судьи подана в пределах срока, предусмотренного для обжалования постановления.

Действуя в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП, суд апелляционной инстанции проверил дело в полном объеме, не ограничиваясь доводами жалобы.

Частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 Кодекса РФ об АП следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.

Как видно из материалов дела, постановлением заместителя начальника "***" таможни от "ххх" АО «Шахта «Алексиевская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 Кодекса РФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей (копия постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №*** – л.д.8-11).

Постановление заместителя начальника "***" таможни не обжаловалось и "ххх" вступило в законную силу, поэтому административный штраф должен был быть оплачен АО «Шахта «Алексиевская» не позднее "ххх" включительно. Однако в указанный срок АО «Шахта «Алексиевская» административный штраф не уплатило.

При таких обстоятельствах "ххх" лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, - главным государственным таможенным инспектором "***" таможни Ш. был составлен протокол в отношении АО «Шахта «Алексиевская» об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, по факту неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, возбуждено дело об административном правонарушении №*** (л.д.4-7).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «Шахта «Алексиевская» по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП "ххх" поступили для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого судебного района Кемеровской области.

Мировой судья, всесторонне и полно исследовав доказательства, оценив их в совокупности, обоснованно пришёл к выводу об отсутствии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.

Своим постановлением от 26 марта 2018 года мировой судья судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого судебного района Кемеровской области прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Шахта «Алексиевская», в связи с отсутствием состава правонарушения (л.д.41-44).

Суд апелляционной инстанции с выводом мирового судьи, обозначенным в оспариваемом постановлении, полностью согласен.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2).

Указанным кодексом установлено, что вина бывает в форме умысла (если лицо, совершившее правонарушение, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий, или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично) и в форме неосторожности (если лицо, совершившее правонарушение, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть).

Таким образом, исходя из нормы ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об АП, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Материалы дела содержат копию определения Арбитражного суда "***" от "ххх" (дело №***), которым было принято заявление о признании банкротом ОАО «Шахта «Алексиевская», зарегистрированного по юридическому адресу: 652594, Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий район, дер.Красноярка, возбуждено производство по делу о банкротстве данного Общества (л.д.20).

Также в деле имеется копия решения Арбитражного суда "***" от "ххх" по делу №*** о банкротстве (резолютивная часть решения объявлена "ххх"), где отражено, что Арбитражным судом "***" согласно определения от "ххх" (резолютивная часть оглашена "ххх") в отношении АО «Шахта «Алексиевская» была введена процедура банкротства – наблюдение, назначено судебное разбирательство по делу о банкротстве, утвержден временный управляющий. Судебное разбирательство по отчету временного управляющего неоднократно откладывалось. По результатам рассмотрения дела о банкротстве в судебном заседании "ххх" судом принято решение о признании АО «Шахта «Алексиевская» несостоятельным (банкротом), открытии конкурсного производства сроком на шесть месяцев – до "ххх". Данным решением прекращены процедура наблюдения, полномочия временного управляющего (л.д.23-24). В судебном заседании "ххх" судом также был рассмотрен вопрос об утверждении конкурсного управляющего АО «Шахта «Алексиевская», о чём вынесено отдельное определение (л.д.21-22).

Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, касающиеся процедуры банкротства АО «Шахта «Алексиевская», и соответствующие этим обстоятельствам положения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», обозначены мировым судьей в оспариваемом постановлении, сделаны правильные выводы, основанные на объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовых нормах.

В силу ст.5 ч.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с момента введения процедуры банкротства обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, являются текущими.

Согласно ст.5 ч.3 данного Федерального закона удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, после даты принятия заявления о признании должника банкротом акционерное общество «Шахта «Алексиевская» было обязано совершать только текущие платежи в установленном законом порядке.

Очерёдность удовлетворения требований по текущим платежам установлена в ст.134 ч.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», где предусмотрено, что требования об оплате штрафов подлежат удовлетворению в пятую очередь. При этом во вторую очередь, исходя из ст.134 ч.2 данного Федерального закона, удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий.

Как указано мировым судьей и соответствует представленным АО «Шахта «Алексиевская» сведениям (л.д.40,72), в период, когда АО «Шахта «Алексиевская» обязано было уплатить штраф, у данного юридического лица имелись непогашенные обязательства второй очереди текущих платежей, а именно: "***". При таких обстоятельствах, в связи с введением в отношении АО «Шахта «Алексиевская» процедуры, предусмотренной Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», у юридического лица АО «Шахта «Алексиевская» отсутствовала реальная возможность добровольной уплаты административного штрафа в порядке, предусмотренном ст.32.2 Кодекса РФ об АП. Данные действия привели бы к нарушению прав и интересов других лиц.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из ст.2.1 Кодекса РФ об АП следует, что лицо может быть привлечено к административной ответственности только за виновные действия, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное свидетельствует об обоснованности вывода мирового судьи об отсутствии в действиях юридического лица – АО «Шахта «Алексиевская» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об АП, а также о несостоятельности доводов рассматриваемой жалобы.

Отсутствие состава административного правонарушения повлекло прекращение мировым судьей производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП.

Существенного нарушения процессуальных требований мировым судьей не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого судебного района Кемеровской области от 26 марта 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Шахта «Алексиевская», в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу главного государственного таможенного инспектора "***" таможни на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 Кодекса РФ об АП, а также должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье, в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда.

Судья И.Ю. Гарбар