Решение № 2-2350/2019 2-2350/2019~М-2270/2019 М-2270/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-2350/2019

Дело №

55RS0007-01-2019-002813-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С. при секретаре судебного заседания Дергуновой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Министерства здравоохранения Омской области к ФИО1 о расторжении договора, взыскании денежных средств,

установил:

Министерство здравоохранения Омской области обратилось в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО1 врачом-офтальмологом поликлиники БУЗОО «Таврическая ЦРБ», на основании решения комиссии Министерства по рассмотрению вопроса о заключении договора в целях осуществления в 2012-2015 годах единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №326-ФЗ) заключен договор № (далее - договор) с медицинским работником, имеющим право на получение в 2015 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом №326-ФЗ. В соответствии с п.6 договора платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № на расчетный счет ФИО1 была перечислена единовременная компенсационная выплата на общую сумму 1 000 000,00 руб.. Согласно пп.1 п.8 договора медицинский работник обязуется в течение 5 лет по основному месту работы и на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем трудовой договор с ФИО1 расторгнут на основании заявления работника ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пп.3 п.8 договора прекращение трудового договора с ЮУЗОО «Таврическая ЦРБ» до истечения пятилетнего срока ФИО1 обязана была возвратить с областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в течение 10 календарных дней с момента прекращения трудового договора с БУЗОО «Таврическая ЦРБ» на расчетный счет Министерства, до ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако указанная обязанность ФИО1 не исполнена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении с требованием возврата суммы единовременной выплаты в размере 343 732,00 руб.. ДД.ММ.ГГГГ указанное уведомление было получено ответчиком, но выплата не произведена. Истец просит суд расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2015 года единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом №326-ФЗ, заключенный с ФИО1. Взыскать с ФИО1 в доход областного бюджета 343 732,90 руб., выплаченных на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.5) исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, была извещена надлежащим образом (л.д.53,54), представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.42). В ходе опроса суду пояснила, что исковые требования признает в полном объеме, причиной увольнения указала низкую заработную плату, а так же отсутствие медицинских препаратов в поликлинике, представила письменное заявление о согласии с иском.

Представитель третьего лица Федеральный ФОМС в судебном заседании участие не принимал, был извещен надлежащим образом (л.д.52). В адрес суда был направлен отзыв, в котором просят исковые требования удовлетворить в полном объеме, а так же рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.45-48).

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований, заслушав процессуальные позиции участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между БУЗОО «Таврическое ЦРБ» и ФИО1 был заключен трудовой договор №. Согласно п.1.1 договора ФИО1 была принята на должность врача-офтальмолога с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. Данный факт так же подтверждается приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Омской области и ФИО1 был заключен договор № (л.д.11-13).

В соответствии с пп.1 п.7 указанного договора Министерство здравоохранения Омской области обязуется предоставить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей за счет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и средств бюджета Омской области в равных долях в течение 30 дней со дня заключения сторонами договора.

Согласно пп.1 п.8 указанного договора медицинский работник обязуется работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором, заключенным с БУЗОО «Таврическое ЦРБ».

В случае прекращения трудового договора с БУЗОО «Таврическое ЦРБ» до истечении пятилетнего срока (за исключением прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п. 1,2,4 ч.1 ст.81, п.1,2,5,6,7 ч.1 ст.83 ТК РФ) медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 10 календарных дней со дня прекращения трудового договора с БУЗОО «Таврическое ЦРБ» (п.п.3 п.8 договора).

Обязательства, принятые на себя Министерство здравоохранения Омской области исполнило в полном объеме. Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, 21391 подтверждается факт перечисления ФИО1 1 000 000,00 рублей (л.д.14,15).

По информации БУЗОО «Таврическое ЦРБ» трудовой договора с ФИО1 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ответчика по собственному желанию. За время работы отпусков по беременности и родам, по уход за ребенком, без сохранения заработной платы ФИО1 не предоставлялось. ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «Таврическое ЦРБ» уведомила надлежащим образом ФИО1 о необходимости возврата в течение 10 календарных дней со дня прекращения трудового договора в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду (л.д. 34-37).

С учетом представленных суду сведений ФИО1 фактически отработала в БУЗОО «Таврическое ЦРБ» 1 199 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

С учетом того, что пятилетний период работы ФИО1 не был отработан, Министерством здравоохранения Омской области было направлено ответчику уведомление о необходимости возврата суммы единовременной компенсационной выплаты в размере 343 732,90 руб. (л.д. 19-20).

Ответчик на беседе не отрицал обязательство по возврату указанной суммы в связи с ее увольнением.

Разрешая спор, суд исходит из анализа предусмотренных законом условий для получения медицинским работником единовременной компенсационной выплаты, правовой природы обязательства, принятого ФИО1 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, его фактического исполнения, и на основе данного совокупного анализа проверяет наличие (отсутствие) у ФИО1 обязанности по возврату бюджетных средств, а также размер данных денежных средств.

В соответствии с положениями ч.12.1 ст.51 Федерального закона от N 326-ФЗ (в редакции, действующей на дату заключения договора) предусмотрено предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000,00 руб. медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

Фактически, основной целью правовой нормы, установленной частью 12.1 ст.51 Федерального закона N 326-ФЗ, является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты. Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

Компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов, иных населенных пунктов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

Положениями ст.12.2 указанной статьи возможность федерального финансирования поставлена в зависимость от наличия на уровне субъекта Российской Федерации соответствующего правового акта в области реализации положений ч.12.1 ст.51 Федерального закона N 326-ФЗ, предусматривающего обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения.

Постановление Правительства Омской области от 10.02.2012 N 30-п (в редакции, действующей на дату заключения договора) был утвержден Порядок заключения договора в целях осуществления в 2012-2015 годах единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Процедура предоставления единовременной компенсационной выплаты сопряжена с заключением медицинским работником с Министерством здравоохранения Омской области соответствующего договора, в котором среди прочих содержатся условия об обязанности медицинского работника отработать 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.1,2,4 ч.1 ст.81, п.1,2,5,6,7 ч.1 ст.83 ТК РФ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Заключенный между сторонами договор № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует данным нормативным требованиям.

Определяя правовую природу данного договора, суд учитывает положения ст.421 ГК РФ о свободе договора в совокупности с положениями Федерального закона N 326-ФЗ и полагает, что договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ФИО1 и Министерством здравоохранения Омской области является гражданско-правовым.

Общим нормативным правилом исполнения обязательств является надлежащее исполнение, т.е. в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст.ст.309,310 ГК РФ).

Заключая договор № на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000,00 руб., ФИО1 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Пятилетний календарный период равен 1827 дням, из которых 1 199 календарных дней ФИО1 фактически работа, недоработала до окончания пятилетнего срока с учетом увольнения ДД.ММ.ГГГГ 628 дней.

Согласно пп.3 п.8 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик приняла на себя обязательство в случае прекращения трудового договора с БУЗОО «Таврическое ЦРБ» возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 10 календарных дней со дня прекращения трудового договора с БУЗОО «Таврическое ЦРБ» на расчетный счет Министерства.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Омской области ФИО1 было направлено уведомление о возврате единовременной компенсационной выплаты, а также соглашение о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21). Однако требования до настоящего времени не исполнены, что так же подтвердила ФИО1 на беседе ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку договор № от ДД.ММ.ГГГГ фактическим исполнением сторонами своих обязательств не прекращен, при исполнении данного договора ФИО1 допустила его нарушение, требования истца о расторжении данного договора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно расчету, представленному истцом задолженность ФИО1 за неотработанные 628 дней составляет 343 732,90 руб.. Проверив представленный исковой стороной расчет, суд находит его обоснованным.

Основываясь на установленных по делу обстоятельствах, в совокупности с представленными сторонами и самостоятельно добытыми судом доказательствами суд приходит к убеждению о правомерности исковых требований Министерства здравоохранения Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства здравоохранения Омской области удовлетворить.

Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Министерством здравоохранения Омской области и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в бюджет Омской области 343 732,90 руб., пропорционально неотработанному времени по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.С. Голубовская

Решение в окончательной форме изготовлено 8 июля 2019 года