Решение № 2-335/2019 2-4/2020 2-4/2020(2-335/2019;)~М-310/2019 М-310/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-335/2019

Дело №2-4/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Нюрба 04 февраля 2020 года

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Алексеева Б.Н. единолично,

с участием помощника прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) Кондаковой А.С.,

представителя соответчика муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО56, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с распорядительными полномочиями,

при секретаре Кириллине П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Нюрбинского района А.С.Кондаковой в интересах граждан к администрации муниципального образования «Город Нюрба», Министерству строительства Республики Саха (Якутия), Управлению архитектуры и градостроительства при Главе Республики Саха (Якутия), муниципальному району «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности обеспечить обустроенными инфраструктурой (транспортной и инженерно-техническим обеспечением) бесплатными земельными участками многодетных семей ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4 ФИО5 ФИО6 ФИО7 ФИО8 состоящих в очереди на предоставление земельного участка на территории <данные изъяты> в течение 4 лет с момента вступления в законную силу решения суда, также о возложении обязанности обеспечить предоставленные ранее земельные участки инфраструктурой (транспортной и инженерно-техническим обеспечением) многодетным семьям ФИО9 ФИО10 ФИО11 ФИО12 ФИО13 ФИО14 ФИО15 ФИО16 ФИО17 ФИО18 ФИО19 ФИО20 ФИО21 ФИО22 ФИО23 ФИО24 ФИО25 ФИО26 ФИО27 ФИО28 ФИО29 ФИО30 ФИО31 ФИО32 ФИО33 ФИО34 ФИО35 ФИО36 ФИО37 ФИО38 ФИО39 ФИО40 ФИО41 ФИО42 ФИО43 ФИО44 ФИО45 ФИО46 ФИО47 ФИО48 ФИО49 ФИО50 ФИО51 ФИО52 ФИО53 ФИО54 ФИО55 в течение 4 лет с момента вступления в законную силу решения суда,

установил:

и.о.прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) Кондакова А.С. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Нюрбинского района во исполнение указания прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения администрацией МО «Город Нюрба» законодательства о защите прав многодетных семей в части предоставления бесплатных земельных участков многодетным семьям, по результатам которого установлено, что в нарушение норм закона в очереди на получение бесплатного земельного участка в МО «Город Нюрба» состоят <данные изъяты> семей, имеющих 3 и более детей, которое свое право на получение бесплатного земельного участка не реализовали, также администрация МО «Город Нюрба» не обеспечила инфраструктурой (транспортной и инженерно-техническим обеспечением) земельные участки, предоставленные многодетным семьям в микрорайонах <данные изъяты> и «<данные изъяты><адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик <данные изъяты> заменен на надлежащих ответчиков Министерство строительства Республики Саха (Якутия) и Управление архитектуры и градостроительства при Главе Республики Саха (Якутия).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании помощник прокурора Нюрбинского района Кондакова А.С. поддержала заявленные требования, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) ФИО56 в суде пояснила, что администрация МО «г. Нюрба» в <данные изъяты> заявок на финансирование установленной формы не подавала.

В судебное заседание не явились представители ответчика администрации МО «г. Нюрба», соответчиков Министерства строительства Республики Саха (Якутия) и Управления архитектуры и градостроительства при Главе Республики Саха (Якутия), надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения дела, представители администрации МО «г. Нюрба» и Министерства строительства Республики Саха (Якутия) ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Учитывая надлежащее извещение, наличие ходатайств, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно информации администрации МО «Город Нюрба» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке нуждающихся в земельном участке <данные изъяты> многодетных семей, выделено в <данные изъяты><данные изъяты> земельных участков, в <данные изъяты> земельных участков без инженерно-технических коммуникаций и дорожной инфраструктуры (л.д.л.д.34-36).

На основании положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 (далее по тексту – Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ) предусмотрено предоставление в собственность бесплатно земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 24.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 888-З №673-IV «Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)» определены случаи бесплатного предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям (за исключением граждан, лишенных родительских прав), земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.п.4, 5 ч.1 ст.14 Закона о местном самоуправлении, к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит в том числе и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст.15 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

При этом дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ст.3 п.6 Закона №257-ФЗ); владельцами автомобильных дорог является исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление (ст.3 п.7 Закона №257-ФЗ).

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18 Закона № 131-ФЗ).

В силу ч.14 ст.24.3 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2010 года 888-З №673-IV «Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)» проведение инженерного обустройства земельных участков, предоставляемых заявителям, осуществляется в рамках реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) и муниципальных программ инженерного обустройства территорий населенных пунктов Республики Саха (Якутия) для жилищного строительства.

Субсидии, предоставленные бюджету МР "Нюрбинский район", из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в <данные изъяты> годах в рамках реализации подпрограммы "Индивидуальное жилищное строительство" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2019 годы" доведены до МО "Город Нюрба" распоряжением МР "Нюрбинский район" от ДД.ММ.ГГГГ №- для электрификации <данные изъяты><адрес> выделено <данные изъяты> Данная сумма соглашением № о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия) бюджету МО "Город Нюрба" Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ между МР "Нюрбинский район" и МО "Город Нюрба" перечислена в бюджет МО "Город Нюрба" (л.д. л.д.180-186).

В соответствии с распоряжением МР "Нюрбинский район" от ДД.ММ.ГГГГ № МО "Город Нюрба" для электрификации <данные изъяты> выделено <данные изъяты> коп. Данная сумма соглашением № о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия) бюджету МО "Город Нюрба" Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) от <данные изъяты> между МР "Нюрбинский район" и МО "Город Нюрба" перечислена в бюджет МО "Город Нюрба" (л.д. л.д.187-192).

Исходя из указанных выше законодательных норм в их взаимосвязи следует, что на администрацию МО «Город Нюрба» возложена обязанность по обеспечению состоящих на учете многодетных семей бесплатными земельными участками, а также обеспечение предоставленных ранее земельных участков инфраструктурой (транспортной и техническим обеспечением).

Неисполнение данной обязанности существенно нарушает права многодетных семей, не реализовавших свое право на получение бесплатного земельного участка, и оформивших в собственность предоставленные им в качестве меры социальной поддержки земельные участки и, как следствие, несущих бремя их содержания, но не имеющих возможности использовать их.

На основании изложенного, суд полагает иск прокурора Нюрбинского района подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о.прокурора Нюрбинского района Кондаковой А.С. к администрации муниципального образования «Город Нюрба», Министерству строительства Республики Саха (Якутия), Управлению архитектуры и градостроительства при Главе Республики Саха (Якутия), муниципальному району «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Нюрба» обязанность обеспечить обустроенными инфраструктурой (транспортной и инженерно-техническим обеспечением) бесплатными земельными участками многодетных семей ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4 ФИО5 ФИО6 ФИО7 ФИО8 состоящих в очереди на предоставление земельного участка на территории муниципального образования <данные изъяты> в течение 4 лет с момента вступления в законную силу решения суда.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Нюрба» обязанность обеспечить предоставленные ранее земельные участки инфраструктурой (транспортной и инженерно-техническим обеспечением) многодетным семьям ФИО9 ФИО10 ФИО11 ФИО12 ФИО13 ФИО14 ФИО15 ФИО16 ФИО17 ФИО18 ФИО19 ФИО20 ФИО21 ФИО22 ФИО23 ФИО24 ФИО25 ФИО26 ФИО27 ФИО28 ФИО29 ФИО30 ФИО31 ФИО32 ФИО33 ФИО34 ФИО35 ФИО36 ФИО37 ФИО38 ФИО39 ФИО40 ФИО41 ФИО42 ФИО43 ФИО44 ФИО45 ФИО46 ФИО47 ФИО48 ФИО49 ФИО50 ФИО51 ФИО52 ФИО53 ФИО54 ФИО55 в течение 4 лет с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца с момента вынесения.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: п/п Б.Н.Алексеев

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО57 Алексеев