Решение № 2-2130/2016 2-50/2017 2-50/2017(2-2130/2016;)~М-1913/2016 М-1913/2016 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-2130/2016

Дело № 2-50/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2017 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи Красикова С.И.

при секретаре: Абильваповой Э.Н.

с участием прокурора: Никоновой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино гражданское дело по иску Администрации города Щелкино Ленинского района Республики Крым к ФИО1, ФИО2, третьи лица прокурор Ленинского района Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие городского поселения Щелкино «Щелкино-Азов» о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,-

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация <адрес> Республики Крым обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ФИО1, ФИО3, третьи лица прокурор <адрес> Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие городского поселения Щелкино «Щелкино-Азов» о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета. Свои требования мотивирует тем, что на основании решения исполнительного комитета Щелкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении решения Ленинского РОГУ МВД Украины в Крыму о предоставлении служебной <адрес>, ответчику ФИО1 был выдан ордер на служебное жилое помещение серии С № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком ФИО1 и КП «Щелкино-Азов» был заключен типовой договор найма жилья государственного и коммунального жилищного фонда и на основании решения исполнительного комитета Щелкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ было дано разрешение на регистрацию ФИО4 (умерла ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО3. В марте 2012 года ФИО1 был уволен с органов внутренних дел. Решением 19 сессии 1 созыва Щелкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальный жилищный фонд был передан с баланса МУП ГПЩ «Щелкино-Азов» на баланс Администрации <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ <адрес> расположенная в <адрес> была передана по акту приема-передачи имущества. На основании вышеизложенного у истца есть отсутствуют основания для предоставления ответчикам данного служебного жилья, а также последние не проживают в данной квартире с 2014 года. Истец просит признать ответчиков такими, что утратили право пользования служебным жильем, выселить последних из <адрес>, расположенной в <адрес>, Республики Крым и снять их с регистрационного учета.

Представитель истца доверенности ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивал в полном объеме по основания, указанным в уточненном исковом заявлении от 09 марта 2017 года.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования Администрации <адрес> не признал в полном объеме и просил в их удовлетворении отказать, по основаниям, указанным в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснил, что он вместе с дочерью проживает в данной квартире, оплачивает коммунальные услуги. Договор социального найма заключенный с ним в 2001 году ни кем не отменялся и продолжает действовать. Также добавил, что в 2012 году он ушел на пенсию, отслужив в органах внутренних дел более двадцати лет и согласно Украинского законодательства имел право на приватизацию данной квартиры.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с исковыми требования истца не согласна.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО7 в судебном заседании пояснил, что его доверители исковые требования истца не признают в полном объеме, каких-либо оснований для удовлетворения данного иска не имеется, и просит в его удовлетворении отказать по основаниям указанным в возражениях от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица Муниципального унитарного предприятия городского поселения Щелкино «Щелкино-Азов» в судебное заседание не явился, был вызван надлежащим образом, своих возражений по делу не предоставил.

Представитель прокуратуры <адрес> Республики Крым помощник прокурора ФИО11 в судебном заседании вопрос о признании ответчиков такими, что утратили право пользование жилым помещением и их выселении оставила на усмотрение суда.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснил, что он проживает по соседству с О-выми, которые стали проживать в квартире с 2011 года. О-вы сделали ремонт в квартире, до этого квартира была в полуразрушенном состоянии. Ответчики проживают в квартире постоянно. В 2015 году ни какой комиссии не видел.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснила, что она проживает по соседству с О-выми, которые стали проживать в квартире с 2011 года. О-вы сделали ремонт в квартире, до этого квартира была в полуразрушенном состоянии. Ответчики проживают в квартире постоянно. В 2015 году ни какой комиссии не видела.

Выслушав пояснения участников процесса, всесторонне и полно исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд находит исковые требования истца не обоснованными и таким что не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

До ДД.ММ.ГГГГ, момента вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

Согласно ст. 9 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО6 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым применяется законодательство Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 указанного ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами Украины, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьёй 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчики ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы и проживают в <адрес>, расположенной в <адрес> Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Щелкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ и данный факт подтверждается справкой МУП ГПЩ «Щелкино-Азов» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком ФИО1 был заключен типовой договор найма жилья государственного и коммунального жилищного фонда, согласно п.1.1. которого <адрес> расположенная в <адрес> Республики Крым передается ФИО1 в бессрочное пользование и согласно п.2.2.8 данного договора ответчик имеет право на приватизацию данной квартиры (л.д. 65-66).

Согласно решения 19 сессии 1 созыва Щелкинского городского совета <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ с баланса МУП ГПЩ «Щелкино-Азов» на баланс Администрации <адрес> Республики Крым (л.д. 4) и по акту приема- передачи был передан муниципальный жилищный фонд (л.д. 5-8). Как следует из выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования городского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенная в <адрес> Республики Крым является муниципальной собственностью (л.д. 76)

Как следует из сообщения ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО8 с марта 2012 года не является сотрудником ОМВД России по <адрес> в связи с увольнением (л.д. 68 ), и данный факт также подтверждается копией послужного списка ответчика ФИО1 (л.д. 83-97), согласно которого последний был уволен с органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом на пенсию по выслуге лет.

Согласно письма МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ направленное на имя ответчика ФИО1 (л.д. 82) следует, что МВД по <адрес> балансодержателем <адрес>, расположенной в <адрес> Республики Крым не является.

Из представленного истцом акта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) следует, что ответчик ФИО1 при проведении обследования спорной квартиры в квартире не находился и коммунальные услуги не оплачивает.

Однако данный факт опровергается показаниями как самого ответчика ФИО1, так и свидетелей ФИО12 и ФИО13, которые в судебном заседании показали, что они является соседями ответчика ФИО1, который постоянно проживает в спорной квартире с 2011 года и ни каких комиссий, проводивших обследования квартиры ответчика они ни когда не видели.

Основанием признания ответчиков такими, что утратили право пользования спорной квартирой и их выселении истец указывает, что спорная квартира является служебной и ответчик не состоит в трудовых отношениях с МВД по <адрес>, а также не проживает в данной квартире.

Согласно пункту 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения, жилищного фонда.

Исходя из содержания пункта 3 Приложения N 3 к Постановлению Пленума Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также Определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-КГ13-14 и Определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-КГ13-18 отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

Как установлено судом спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам как служебное, однако в ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения 19 сессии 1 созыва Щелкинского городского Совета № спорная квартира была передана в муниципальный жилищный фонд и решения о передаче ее в специализированный жилищный фонд не принималось, а на основании п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, однако истцом такое решение суду не представлено.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 21), разъяснено следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При таких данных, после передачи спорной квартиры в муниципальную собственность <адрес>, оно утратило статус служебного, в связи с чем, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании вышеизложенного суд приходит к убеждению, что ответчик ФИО1 и ФИО3 были вселены в спорное жилое помещение в 2011 году, проживали в нем на законных основаниях на протяжении всего указанного периода, производили оплату найма и коммунальных услуг, другого места жительства истец не имеет.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью (л.д. 4).

Договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ был заключен с ФИО1 и последний с дочерью ФИО3 зарегистрированы и проживают в <адрес>, расположенной в <адрес> Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Щелкинского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ и данный факт подтверждается справкой МУП ГПЩ «Щелкино-Азов» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Каких-либо доказательств, что заключенный ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком типовой договор найма жилья государственного и коммунального жилищного фонда, оспаривался или расторгался истцом суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что ответчики на законных основаниях пользуются предоставленной им на основании договора найма квартирой №, расположенной в <адрес> Республики Крым и требования истца об их выселении и признании утратившими право пользования жилым помещением по тем обстоятельствам, что спорная квартира является служебным жильем не состоятельны и также опровергаются письменным сообщением МВД по Республики Крым № согласно которого спорная квартира не является служебной и они не являются ее балансодержателем.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая содержание заявленных требований, способы защиты, выбранные сторонами, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

Требования истца о снятии ответчиков с регистрационного учета по месту жительства удовлетворению не подлежат, поскольку разрешение вопроса о снятии с регистрационного учета находится исключительно в компетенции ОМВД России по <адрес> и судебный орган своим решением не может перебирать на себя его полномочия.

Судебные расходы распределены в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 3, 5, 6, 7, 10, 12, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, (ФИО9) Алене Евгеньевне, третьи лица прокурор <адрес> Республики Крым, Муниципальное унитарное предприятие городского поселения Щелкино «Щелкино-Азов» о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Красиков С.И.