Решение № 2-1928/2018 2-1928/2018~М-1530/2018 М-1530/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-1928/2018

Дело № 2-1928/2018 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований ссылалась на то, что 19.01.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на общих основаниях. Решением ответчика ;№ от 04.04.2018 г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия минимального размера индивидуального пенсионного коэффициента (имеется 7,039). С решением ответчика он не согласна, так как у нее имеется право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в страховой стаж не включен период ее работы на территории Республики Беларусь. Ее страховой стаж с учетом суммирования составил 14 лет 04 месяца 29 дней. С учетом указанного стажа индивидуальный пенсионный коэффициент составил 13,8, что дает ей право на назначение страховой пенсии. Указывает, что до 2015 г. законодательство РФ предусматривало возможность назначения страховой пенсии по старости лицам, приобретшим трудовой стаж на территории бывшего СССР до 1992 г. (и в настоящее время предусматривает), а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Просила признать за ней право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила. Заявила ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 15300 руб. Кроме того, истцом уточнялись исковые требования, просила признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просила обязать ответчика включить в страховой стаж период работы на территории Республики Беларусь с 29.08.1990 г. по 07.03.1996 г.

Представитель истца ФИО1 по доверенности адвокат Сайганова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Полагает, что стаж, приобретенный истцом на территории Республики Беларусь, не может быть учтен при назначении пенсии. Просил в удовлетворении требований отказать.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

Согласно ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости в 2018 году составлял 13,8.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полагая, что достигла пенсионного возраста, 19.01.2018 г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

При этом истцом была предоставлена трудовая книжка с датой заполнения 26.04.1983 г. Из указанной трудовой книжки следует, что свою трудовую деятельность ФИО1 начала ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> в должности ученика контролера. 01.06.1983 г. переведена на должность контролера термического и гальванического участков; 24.10.1984 г. переведена на должность рабочей в отдел главного конструктора; 01.08.1986 на должность оператора копировальных и множительных машин; 19.07.1988 г. уволена с занимаемой должности. В период с 29.08.1990 г. по 01.11.1995 г. работал в <данные изъяты> в должности санитарки-няни. В период с 01.11.1995 г. по 07.03.1996 г. работала в должности санитарки-няни в <данные изъяты>.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области от 04.04.2018 г. № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Из решения следует, что у ФИО1 отсутствует требуемый страховой стаж на территории Российской Федерации составляет 07 лет 02 месяца 24 дня. Индивидуальный пенсионный коэффициент за стаж в Российской Федерации составляет 7,039, то есть меньше допустимого минимума, который в 2018 г. составляет 13,8.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в страховой стаж для назначения пенсии не включен период работы истицы на территории Республики Беларусь с 12.03.1992 года по 09.03.1996 год.

С указанной позицией ответчика суд не может согласиться.

24 января 2006 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее Договор)

Согласно ст. 2 Договора настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Настоящий Договор распространяется также на беженцев в рамках статуса беженцев, определенного Конвенцией о статусе беженцев от 28 июля 1951 года, а также на членов их семей, которые подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении и обязательном (государственном) социальном страховании.

Настоящий Договор не распространяется на военнослужащих вооруженных сил Договаривающихся Сторон и других созданных согласно законодательству Договаривающихся Сторон воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, членов их семей, других лиц, приравненных к указанным военнослужащим в части пенсионного обеспечения согласно законодательству Договаривающихся Сторон, а также на государственных гражданских служащих в Российской Федерации и государственных служащих в Республике Беларусь.

Согласно статье 3 указанного Договор, он распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) и социальным пенсиям (п. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

Согласно ч. 2 ст. 23 Договора по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Исходя из буквального толкования приведенных норм права следует, что при определении права на страховую пенсию допускается суммирование трудового стажа, приобретенного на территории бывшего СССР и в последующем на территории Договаривающееся стороны. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца на территории Республики Беларусь с 12.03.1992 года по 09.03.1996 год должен быть включен в страховой стаж истца при определении права на назначение страховой пенсии по старости. При этом суд учитывает то обстоятельство, что ответчик в бесспорном порядке включил в страховой стаж истца период ее работы на территории Республики Беларусь с 29.08.1990 г. по 12.03.1992 г.

При суммировании указанного выше периода и периодов работы, включенных в страховой стаж истца в бесспорном порядке, а страховой стаж работы истца ФИО1 14 лет 04 месяца 29 дней.

Из материалов пенсионного дела истца ФИО1 следует, что ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области направлялся запрос в компетентный орган Республики Беларусь. Согласно ответу пенсия ФИО1 не назначена, в случае обращения с заявлением о назначении пенсии, документы будут рассмотрен и будет принято соответствующее решение.

Истица ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, с заявлением о назначении пенсии обратилась в ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области.

Таким образом, довод представителя истца о назначении истцу пенсии в соответствии с нормами законодательства и на территории Республики Беларусь является необоснованным.

С учетом включения в страховой стаж периода работы с 12.03.1992 года по 09.03.1996 год у истца возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Суд считает необоснованным довод представителя ответчика о том, что у истца отсутствует требуемый минимум ИПК – 13,8, что не позволяет определить размер страховой пенсии.

Суду представлен расчет индивидуального пенсионного коэффициента истца ФИО1 с учетом страхового стажа, а также трудового стажа в Республике Беларусь из расчета стажа 14 лет 14,253, что подтверждает произведенным ответчиком предварительным расчетом пенсии.

Таким образом, суммарный ИПК на 01.01.2018 г. составляет 14, 253 что превышает допустимый минимум ИПК в 2018 г. – 13,8.

При указанных обстоятельствах не имеется каких-либо оснований для отказа в назначении истцу ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п. 1 ст. 23 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения".

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области истец ФИО1 обратилась 19.01.2018 г. Пенсионного возраста ФИО1 достигла ДД.ММ.ГГГГ С учетом включения в страховой стаж спорного периода работы с 12.03.1992 года по 09.03.1996 год у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец при обращении в суд с исковыми требованиями оплатил государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ Данная сумма полежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании интересы истца ФИО1 представляла адвокат <данные изъяты> на основании заключенного с истцом соглашения.

Согласно представленному суду соглашения на оказание юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и адвокатом Сайгановой Е.А., адвокат принял на себя обязательства оказать клиенту юридическую помощь в виде консультирования, составления искового заявления и иных необходимых процессуальных документов, представительства в Правобережном районном суде г. Липецка по гражданскому делу о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2.1 стороны определили стоимость оказания услуг по настоящему соглашению 30 000 руб.

Суду представлена квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец оплатила адвокату Сайгановой Е.А. за составление искового заявления 15000 руб.

При определении суммы судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца за участие представителя в судебном заседании суд учитывает сложность дела, то обстоятельство, что представителем было составлено исковое заявление, представитель истца адвокат Сайганова Е.А. принимала участие в подготовке дела к судебному разбирательству, а также принимала участие в судебном заседании, учитывает активную позицию представителя истца, которая давала объяснения в судебном заседании, задавала вопросы представителю ответчика. С учетом принципа разумности суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.

Таким образом, всего в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 10 300 руб. (300 руб. возврат госпошлины + 10 000 руб. расходы на оплату услуг представителя = 10 300 руб.).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 1 ст. 23 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения".

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области засчитать в страховой стаж в целях определения права на пенсию по старости период работы ФИО1 с 12.03.1992 года по 09.03.1996 год.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 04.02.2018 года (дня возникновения права), определив величину индивидуального пенсионного коэффициента с учетом суммирования страхового стажа, приобретенного ФИО1 на территории Российской Федерации и территории Республики Беларусь.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 10300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 17.09.2018 г.